Судья Р.Ш. Касимуллин УИД 16RS0042-02-2020-010825-29 

Дело № 12-1316/2020 

Дело № 77-1271/2021

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, 

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Светланы Мансуровны Тукаевой на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан - Набережные Челны» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 10 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан - Набережные Челны» (далее по тексту – ООО «СЗ «Талан-Набережные Челны», Общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. 

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника С.М. Тукаевой – без удовлетворения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан С.М. Тукаева, оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, просит вынесенное в отношении него постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив жалобу С.М. Тукаевой и выслушав её доводы, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – 

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. 

На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; 

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок). 

В соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

На основании пункта 2.2.2 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. 

Из материалов дела следует, что в период с 21 мая 2020 года по 9 июня 2020 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований охраны труда. 

В ходе проверки было установлено, что ООО «СЗ «Талан-Набережные Челны» допущены к исполнению трудовых обязанностей офис-менеджер ФИО1, инженер по техническому надзору ФИО2, экономист ФИО3 без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также не организовано в установленном порядке обучение и проведение проверки знаний требований охраны труда руководителя отдела продаж Г.А. ФИО5, руководителя отдела маркетинга ФИО4. 

Привлекая ООО «СЗ «Талан-Набережные Челны» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, с мнением которого согласился судья городского суда, пришло к выводу о том, что Обществом в ходе своей деятельности допустило нарушения требований статей 212, 213, 225 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу защитник Общества последовательно указывал на то, что по итогам специальной оценки условий труда, вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в том числе, неионизирующие излучения, выявлены не были. 

В тоже время не дана оценка доводам жалобы о том, что руководитель отдела продаж ФИО5 и руководитель отдела маркетинга ФИО4 по должностным обязанностям не относятся к работникам, указанным в абзацах 2-9 пункта 2.3.2 Порядка. 

Данные обстоятельства при рассмотрении дела не исследованы и нарушения конкретных пунктов Приложений № 1, 2 к действовавшему на момент рассматриваемого события приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н не установлены. 

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о соблюдении требований части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при уведомлении Общества о проведении проверки.

При этом осуществлявшие производство по делу должностные лица для выяснения указанных вопросов судьёй городского суда не вызывались, подлинники карт специальной оценки труда истребованы не были. 

Таким образом, в ходе производства по делу в отношении ООО «СЗ «Талан-Набережные Челны» не были следованны все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения данного дела, что не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и нахождение должностных лиц административного органа, осуществлявшего производство по делу и Общества в городе Набережные Челны, вынесенное в отношении ООО «СЗ «Талан-Набережные Челны» решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в тот же суд. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу защитника Светланы Мансуровны Тукаевой удовлетворить частично. 

Решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Набережные Челны» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суда Республики Татарстан. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья