Дело № 2-749/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указано, что 13.11.2012 дом по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным, в результате чего дальнейшее проживание в нем стало невозможным. В указанном жилом помещении истец был зарегистрирован на постоянной основе. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца. В связи с этим ФИО1 обратился в администрацию пгт. Вахруши с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации пгт. Вахруши № 206 от 23.08.2017 истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 23.08.2017 истец был извещен о включении его в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, что действующим законодательством не предусмотрено. Ссылаясь на ст.57 ЖК РФ, ФИО1 просит обязать ответчика предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью из расчета не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании пгт. Вахруши на одного человека во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В судебном заседании 09 июля 2018 года представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. В представленном письменном отзыве указано, что Областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы установлено массовое переселение граждан из домов, признанных аварийными до 01.01.2012. Дома, признанные аварийными после указанной даты, в данную программу не входят. В 2014 году ответчиком была направлена заявка в департамент строительства и архитектуры Кировской области на включение дома № по 

<

адрес> в программу переселения жителей из ветхого и аварийного жилья на 2018-2022 годы. Указанный дом планируется расселить по программе переселения из аварийного жилого фонда, которая по предварительным данным будет формироваться в 2018 году и реализовываться с 2019 года. Ввиду отсутствия в жилищном фонде Вахрушевского городского поселения свободных помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также дополнительного финансирования бюджета поселения, направляемого на строительство жилых домов по программам переселения, в городском поселении образован список лиц, которые имеют право на внеочередное предоставление жилья. Поскольку ФИО1 в указанном списке состоит под номером 33, предоставление ему жилого помещения вне очереди повлечет за собой нарушение прав и законных интересов поставленных ранее на учет граждан.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 08 декабря 2015 года между истцом ФИО1 как нанимателем и МП ЖКХ п. Вахруши был заключен договор № 103 социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В договоре социального найма указано, что в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя никто не вселялся (л.д.20-22).

Согласно справке МП ЖКХ п. Вахруши от 13 марта 2018 года и копии паспорта истца ФИО1 последний в данном жилом помещении зарегистрирован по настоящее время (л.д.10-11, 47).

На основании акта № 13/2012 от 13 ноября 2012 года обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Вахрушевского городского поселения от 20 февраля 2009 года № 41, принято заключение № 13/2012 от 13 ноября 2012 года, согласно которому вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу ввиду физического износа (л.д.25-26, 27-28).

В связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 23 августа 2017 года № 206 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (л.д.12).

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 05 апреля 2018 года № 92 истец признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения вне очереди на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с 12 марта 2018 года (л.д.13).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции РФ частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 признан в установленном законом порядке малоимущим, состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Следовательно, истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренное положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, и вправе претендовать на такое жилое помещение.

Жилым помещением в силу части 2 статьи 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 14 декабря 2016 года № 381 утверждена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленное истцом требование обоснованным, ФИО1 следует предоставить вне очереди жилое помещение в границах пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Вахрушевском городском поселении Слободского района Кировской области, то есть не менее 12 кв.м общей площади.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение прав и законных интересов поставленных ранее на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее жилищное законодательство (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Вахрушевском городском поселении Слободского района Кировской области, то есть не менее 12 кв.м общей площади.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья О.В. Черных