дело № 2-823/2025

24RS0014-01-2025-000484-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 июня 2025 г. 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав, в связи с чем, истец был направлен в 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, где он находился на полном государственном обеспечении до 2005 года, а после, до достижения 18-летия проживал в приемной семье ФИО10 в 

<

адрес>. С 2008 года ФИО1 обучался в 

<

данные изъяты> и проживал в 

<

адрес>, затем переехал в 

<

адрес>, трудоустроился и зарегистрировался по месту жительства у знакомого. Своего недвижимого имущества у ФИО1 никогда не было. В 2024 году истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обратился с заявлением в администрацию Енисейского района о предоставлении ему жилого помещения, однако на указанное обращение письменный ответ не предоставлен, а устно было отказано, поскольку с указанным с заявлением необходимо обращаться до достижения 23 лет, о чем он не знал, ни администрация детского дома, ни приемная семья ему об этом не говорили, никто из его знакомых, проживающих в детском доме, квартиры не получал. О возможности получения квартиры лицом, оставшимся без попечения родителей в любом возрасте, узнал из сети интернета. 

Исходя из изложенного, ФИО1 просит обязать администрацию Енисейского района предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям Енисейского района (

<

адрес>) жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Определением суда от 19.05.2025 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и ЖКХ по Красноярскому краю, Министерство строительства и ЖКХ России.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, приведенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Доверил представлять свои интересы ФИО2 

Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края надлежаще уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причине не явки не сообщила.

Третье лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не выразило.

Третьи лица Министерство науки и образования Красноярского края, Министерство строительства и ЖКХ России, будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причине неявки не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы стороны истца и третьих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абз. 5 п. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Исходя из положений п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, указанным в ст. 1 данного закона однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением жилого помещения по достижении ими возраста 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из положений п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что с учетом указанных предписаний закона о заявительном характере и возрасте указанных лиц, жилые помещения предоставляются им, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования, обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

В силу положений абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, указанные в ст. 1 указанного закона, в случае, если они в установленном порядке не были включены в список, в том числе, до достижения возраста 18 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу положений п. 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категориям лиц, указанных в ст. 1 данного закона, и достигли возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, п. 1 которых установлен порядок формирования списка лиц, указанных в ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и достигших возраста 23 лет, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года следует, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что суду надлежит устанавливать наличие уважительных причин, препятствовавших обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО4 и ФИО3

На основании постановления администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с злоупотреблением матерью истца спиртными напитками и уклонением от выполнения родительских обязанностей, а также отсутствием сведений о месте нахождении отца, ФИО1 определен в госучреждение общественного воспитания. 

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Органа опеки и попечительства администрации Енисейского района удовлетворены, родители истца ФИО1 - ФИО4 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении него.

На основании постановления администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п о выдаче разрешения о создании приемной семьи супругами ФИО6 и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Енисейского района и ФИО6, ФИО7 заключен договор №, согласно которому ФИО1 был передан в приемную семью супругов Х-ных сроком на 2 года. В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Енисейского района и ФИО6 заключен договор № о передаче ФИО1 на воспитание в приемную семью ФИО6 сроком на 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, в связи с чем, поставлен на полное государственное обеспечение, назначенные ФИО7 выплаты денежных средств на содержание ФИО1 отменены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 остался без попечения родителей в возрасте 

<

данные изъяты> лет, в связи с чем был передан первоначально в госучреждение общественного воспитания, а затем, на основании постановления администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ и договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г. в семью ФИО7 и ФИО6 до зачисления в ГОУ «

<

данные изъяты>.

На основании постановления Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за ФИО1 закреплено право пользования и проживания в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

По результатам неоднократных проверок сохранности закрепленного за ФИО1 жилого помещения, указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Енисейский район, является однокомнатной неблагоустроенной квартирой, площадью 19 кв.м., в четырех квартирном брусовом деревянном доме, с печным отоплением, в период с 2005 по 2011 находилось в удовлетворительном состоянии, что подтверждается соответствующими актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между главой Шапкинского сельсовета и ФИО8, вышеуказанное жилое помещение передано последнему во временное пользование.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире на регистрационном учете никто не состоит. Ранее заочным решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные в ней лица, в том числе ФИО1, признаны утратившими право пользования жилым помещением, со снятием их с регистрационного учета.

По общему правилу, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Обратившись в суд с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1 мотивирует свои требования тем, что до достижения 23-летнего возраста он в администрацию Енисейского района не обращался, поскольку никто ему соответствующий порядок обращения не разъяснял, полагает возможным обращения с указанными требованиями в любом возрасте.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что истец к ответчику с требованиями о предоставлении по договору социального найма жилого помещения как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, равно, как и о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Енисейскому району, до достижения им 23-летнего возраста не обращался, что истец не оспаривает. Впервые обратился с вышеуказанными требованиями в 2023 году. 

По итогам рассмотрения администрацией Енисейского района неоднократных обращений ФИО1, в том числе адресованных в администрацию Президента РФ, о предоставлении жилого помещения как ребенку-сироте, лицу, оставшемуся без попечения родителей, администрацией Енисейского района в ответах от ДД.ММ.ГГГГ года исх. №, а также в ответах, данных в 2023 г. за исх. № 0012, 0018, 0019, 0020, 0021, истцу разъяснялись причины не предоставления специализированного жилого помещения, в связи с отсутствием ФИО1 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о необходимости обращения с указанными требованиями до достижения 23-летнего возраста, также разъяснено право на предоставления помещения в общем порядке, согласно очередности предоставления помещения на территории Енисейского района. 

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что на момент первоначального обращения в администрацию Енисейского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, ранее отнесенному к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 исполнилось 32 лет, на протяжении длительного времени, зная о своих жилищных условиях, ФИО1, как нуждающийся, с заявлением в уполномоченные органы о постановке на учет на получение жилого помещения не обращался, суд, учитывая, что за истцом до ДД.ММ.ГГГГ было сохранено жилое помещение, своим правом не воспользовался, заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования жилым помещением, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

При этом, суд исходит из того, что по достижении возраста 23 лет, ФИО1 не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как им утрачено одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Уважительных причин пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением судом не установлено. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. 

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение составлено 16 октября 2025 г.

Судья Н.М. Медведева