дело № 5-256/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 сентября 2018 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена», юридический и фактический адрес: г. Омск, …., строение …., ИНН …, КПП …, ОГРН …, зарегистрировано в Межрайонной инспекцией ФНС №… по Омской области, обвиняемое в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2018 года в 14-20 часа на территории, в зданиях и помещениях ООО «Полиом» в ходе проведенной внеплановой проверки установлено, что предписание №…. об устранении нарушений требовании пожарной безопасности от … года не выполнено, а именно не устранены в срок до …. года пункты …., а именно: 

- Огнезащитное покрытие несущих конструкций эстакады от отделения экструзии до операторной имеет отслоения, трещины, изменения цвета (протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки металлических конструкций ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от ….) (п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- Огнезащитное покрытие несущих конструкций эстакады от насосной станции пожаротушения до насосной цеха ЦПХО СУГ имеет отслоения, трещины, изменение цвета (протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки металлических конструкций ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 04.09.2018) (п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390)

По итогам проверки государственным инспектором ТОНД и ПР САО г. Омска по пожарному надзору …. г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4). 

Определением государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 от …. г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу (л.д. 2).

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности от …. г., в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

Представители ООО «Полиом» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании вину признали, указав что, в материалах дела имеются доказательства выполнения огнезащитного покрытия конструкции эстакады которое было нанесено подрядчиком ООО «Контракт-регион». Работы были выполнены некачественно и огнезащитное покрытие нарушилось. В настоящее время ведется претензионная работа с подрядчиком по исполнению им гарантийных обязательств. Просят применить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки ООО «Полиом» было выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от …. года, срок исполнения до …. года.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч.1 ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч.2 ст.1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

В силу п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №110 в Советском судебном районе в г.Омске мирового судьи судебного участка №83 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО4 ООО «Омский завод полипропилена» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. (л.д. 19-20).

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании №…. от …. года срок требования пожарной безопасности ООО «Омский завод полипропилена» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что вина ООО «Полиом» полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от …. года (л.д.3-4), предписанием №…. от …. года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 18); актом осмотра от …. г. (л.д. 10), актом проверки № …. от …. года (л.д.12-13), а также иными материалами дела.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Полиом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Полиом», административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что огнезащитное покрытие несущих конструкций эстакады было выполнено подрядчиком ООО « Контракт-регион», но в период гарантийного срока нанесенное огнезащитное покрытие утратило требуемые свойства огнестойкости. С подрядчиком ведется претензионная работа и получен ответ о готовности выполнения гарантийных обязательств, но после проведения экспертизы качества краски для избегания повторения обрушений огнезащитного состава.

Таким образом, ООО «Полиом» предпринимало все исчерпывающие меры для выполнения предписания от …. г., но наличие брака в огнезащитном материале и работах подрядчика повлияли на возможность исполнить предписание, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило. 

Учитывая изложенное выше в принимая во внимание ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ согласно которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, учитывая при этом при назначении наказания характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Полиом» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Получатель: УФК Омской области (Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), зарегистрировано в инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г.Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741; ИНН 

<

***>, р/с № 

<

***>, ОГРН 

<

***>, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КПП 550301001, Код БК 1771 16 07000 01 6000 140; УИН начисления 17700713718000209289.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. 

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова