УИД 91RS0009-01-2025-000469-61

Дело № 2-774/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.

при помощнике судьи - Иванской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Евпатория, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании включить объект недвижимого имущества в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Евпатория, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Просит признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой №-б, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, обязать администрацию 

<

адрес> заключить с истцом договор социального найма на комнату №-б, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в пользование предоставлено жилое помещение жилой площадью 17,9 кв.м в общежитии секционного типа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната 407-б. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета выдан ордер № на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес>, комната №-б. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брака ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО11. Ссылается на ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>» согласно которой, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма. Руководствуясь данной нормой закона, истец обратилась в администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду. С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям. Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-19 указал, что из буквального смысла ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Считает, что граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Также указывает, что постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изменении статуса общежитий» изменен статус общежития по адресу: 

<

адрес>, на статус «многоквартирный дом». До настоящего времени истец зарегистрирована и проживает по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги, однако договор социального найма с ней не заключен.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца по доверенности поступило уточненное исковое заявление, в котором просит обязать администрацию 

<

адрес> принять в муниципальную собственность ком. 407б, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке. В материалах дела содержится ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в ее отсутствие. Другие участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы, сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета выдан ордер на жилую площадь в общежитии № гр. ФИО2, с семьей из 1 человека на право занятия жилого помещения жилой площадью 17,9 кв.м, состоящего из одной комнаты в общежитии секционного типа по адресу: 

<

адрес>, комната №-б. Основание для выдачи ордера: решение исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав семьи – ФИО2 - ОКС. Указано, что настоящий ордер является единственны основанием на вселение в предоставленное жилое помещение. При вселении ордер сдается в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес> Республики Крым информирует ФИО2 о том, что постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изменении статус общежитий» изменен статус общежития по адресу: 

<

адрес>, на статус «многоквартирный дом». Указано, что согласно ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>» ФИО2 имеет право заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ком. 407-б. Разъяснено, что по данному вопросу заявителю необходимо обратиться в жилищный отдел Департамента городского хозяйства администрации 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Анны Ахматовой, 

<

адрес>, в приемные дни: вторник, среда с 13:00 до 16:00, пятница с 09:00 до 12:00.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 заключили брак, о чем 30 апреля 202 года составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО11, жене – Васильевна, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии III-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния 

<

адрес> управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес>.

В соответствии со справкой о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Престиж», ФИО4 является основным квартиросъемщиком и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из лицевого счета №, выданного ООО «УК «Престиж» следует, что основным квартиросъемщиком (собственником) комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4. Документ на право собственности – ордер от ДД.ММ.ГГГГ. Помещение состоит из жилой комнаты площадью 17,9 кв.м, вспомогательные помещения – прихожая -1,88 кв.м, душ – 104 кв.м, туалет – 0,68 кв.м, коридор общий – 3,7 кв.м, кухня общая – 1,1 кв.м.

Согласно уведомлению ДИЗО администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации в реестре муниципального имущества, департамент имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым сообщает об отсутствии в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объекта недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО4 в заключении договора социального найма жилого помещения» ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, на основании пп. 131 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду.

ДИЗО администрации 

<

адрес> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает ФИО4, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п заявителю отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>Б на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ДГХ администрации 

<

адрес> сообщает, что согласно решений Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия в сфере обеспечения прав граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий жилья по договорам социального найма оттенены к полномочиям департамента имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО4 не зарегистрированы права на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимости.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>-б.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от 06.07.2015 г. № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец по состоянию на 21 марта 2014 года являлась обладателем права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом следует учесть, что за весь период проживания истца в спорном помещении, собственником не ставился вопрос о выселении истца.

Учитывая то обстоятельство, что истец пользуются указанной квартирой на законных основаниях, вселена в квартиру в качестве основного квартиросъемщика, суд находит заявленные требования о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований о включении объекта недвижимости в муниципальную собственность, суд приходит к следующему.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). (часть 5)

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» передача имущества из собственности Республики Крым в федеральную собственность и муниципальную собственность осуществляется при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления для обеспечения осуществления полномочий, закрепленных за федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым данной части) на основании предложений исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым. 

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества. Решения о передаче движимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым или уполномоченным органом в случаях, если ему указанные полномочия предоставлены Советом министров Республики Крым. 

Решения о передаче земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность принимаются уполномоченным органом по согласованию с комитетом Государственного Совета Республики Крым, осуществляющим полномочия в сфере имущественных и земельных отношений. 

Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу из собственности Республики Крым в муниципальную собственность земельных участков, за исключением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, иного недвижимого имущества Республики Крым, за исключением случаев передачи объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства. Решения о передаче объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно в порядке, определенном Советом министров Республики Крым.

Согласно поручению Совета министров Республики Крым от 04 сентября 2014 года № 1-62/2108 (по итогам заседания Совета министров от 02 сентября 2014 года) в Республике Крым проводится работа по передаче общежитий в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача комнаты в государственную или муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истицы, фактически пользующейся длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании Администрации 

<

адрес> включить объект недвижимого имущества расположенный по адресу: 

<

адрес>-б в муниципальную собственность являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 642 Гражданского кодекса Российской федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт того, что между сторонами, фактически, сложились отношения по найму жилого помещения, ФИО4, вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение не самовольно, проживает в спорном жилом помещении длительное время, истец производит оплату за коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Доказательств обратного, ответчиками, в соответствии с требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, суд обращает внимание, что согласно части 2 статьи 35 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в 

<

адрес>» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании Администрации 

<

адрес> обязании заключить договор социального найма квартиры, расположенный по адресу: 

<

адрес>-б являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необходимости об удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Евпатория, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании включить объект недвижимого имущества в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 12 

<

данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>Б, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию г. Евпатории Республики Крым обязанность включить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестр муниципальной собственности.

Обязать администрацию города Евпатории Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Слободюк