Дело №2-1134/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 12.01.2018 со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В своём заявлении истец указывал, что в период с 10.01.1986 по 01.04.1987 работал водителем 2 класса в УМиАТ треста «Дорспецстрой», которое с 01.04.1986 было переименовано в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», а с 13.07.1988 – в УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», с 01.10.1990 – в Арендный коллектив УМиАТ. С 14.01.1992 истец уволился. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Базы указанных предприятий находились на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в д.Коневка. 

Однако, ответом (номер обезличен) от 20.03.2018 в досрочном назначении пенсии по указанному основанию истцу было отказано со ссылкой на то, что факт работы истца на загрязненной территории не подтвержден документально.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно пенсию с 12.01.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что ответчиком было отказано во включении периода работы истца с 10.01.1986 по 14.01.1992 в УМиАТ СПАО «Орёлагропромдорстрой», так как юридический адрес организации указан: (адрес обезличен), что не относится к населенным пунктам, поименованным в Перечне от 28.12.1991 года №237-Р и в Перечне от 18.12.1997 №1582. Между тем, база указанного предприятия находилась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Коневка, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Работники организации ежемесячно получали компенсацию за работу в загрязненной зоне. Предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Также ссылались на то, что ранее работники УМиАТ СПАО «Орёелагропромдорстрой» неоднократно реализовывали свое право на досрочное пенсионное обеспечение в судебном порядке, ввиду чего лишение такого права истца будет необоснованным ущемлением его прав.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области ФИО3 пояснила, что 10.01.1986 по 14.01.1992 истец работал в УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой», юридическим адресом которого является: (адрес обезличен). Данная территория не поименована в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Документального подтверждения факта нахождения вышеуказанных организаций в д. Коневка Орловского района Орловской области, расположенной на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в представленных для назначения пенсии документах не имеется. В связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы гражданского дела Заводского районного суда г. Орла №2-3045/13, 2-79/2018 допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом (номер обезличен) от 20.03.2018 ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии, указав, что по данным трудовой книжки истца он работал в УМ и АТ треста «Дорспецстрой» с 10.01.1986 по 14.01.1992, который согласно данным архивной исторической справки находился в г.Орле, и что работа истца на загрязненной территории с 26.04.1986 по 14.01.1992 не подтверждена документально (л.д. 9). 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжки истца следует, что 10.01.1986 он был принят на работу в Управление механизации и автотранспорта (далее – УМиАТ) треста «Дорспецстрой» водителем 2 класса. 

С 01.04.1987 УМиАТ треста «Орелдорспецстрой» было переименовано в УМиАТ треста «Агропромдорстрой», с 13.09.1988 г. переименовано в УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», с 01.10.1990 г. переименовано в Арендный Коллектив УМиАТ, где истец проработал до 14.01.1992 и был уволен по собственному желанию (л.д. 11оборот-12).

В дальнейшем организация была преобразована в УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой». 

Юридический адрес указанной организации указан как: (адрес обезличен). 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, а также архивной справкой (л.д. 22). 

Из материалов дела усматривается, что УМиАТ треста «Дорспецстрой», переименованного впоследствии в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», Арендный коллектив УМиАТ, УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой» имели юридические адреса: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), однако действительно располагались на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской в д. Коневка Орловского района Орловской области. 

С 26.04.1986 по 01.02.1998 данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В свою очередь при разрешении настоящего спора установлено, что базы УМиАТ треста «Орелдорспецстрой», переименованного в СП АО «Орелагропромдорстрой», находились в границах д. Коневка Орловского района Орловской области. 

Данное обстоятельство подтверждается схемой утвержденных адресов, картой проекта совхоза «Володарский».

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г. Орла от 23.12.2013 по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста и от 12.01.2018 по иску ФИО6 к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, которыми установлено, что базы Арендного Коллектива УМиАТ, который затем был переименован в УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой», находились на территории Администрации Платоновского сельского поселения в районе д. Коневка. 

Из Устава СП АО «Орелагропромдорстрой» от 15.08.1991 следует, что общество имеет структурные подразделения, в том числе УМиАТ, УПТК СПАО «Орелагропромдорстрой».

Согласно архивной справке УМиАТ СП АО «Орелагропромдострой» ликвидировано.

Из материалов вышеуказанных гражданских дел также следует, что ФИО5 и ФИО6 работали в спорный период в одной организации – в УМиАТ треста «Дорспецстрой, впоследствии переименованном в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», арендное предприятие УМиАТ ППСРО «Орелагропромдорстрой», УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой».

При этом указанными решениями суда по аналогичным спорам было установлено, что УМиАТ треста «Дорспецстрой», впоследствии переименованное в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», арендное предприятие УМиАТ ППСРО «Орелагропромдорстрой», УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой» было расположено на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Коневка Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ФИО5 и ФИО6, являющимися работниками УМиАТ треста «Дорспецстрой», признано право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО5 подтвердили, что работали вместе с истцом в УМиАТ треста «Орелдорспецстрой», который в дальнейшем был переименован в УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой». Производственные базы указанного предприятия располагались на территории Платоновской сельской администрации Орловского района в границах деревни Коневка, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Работники организации ежемесячно получали компенсацию за работу в загрязненной зоне. Предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании также пояснила, что работала с истцом в УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой», производственная база которого располагалась в д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Они предупреждены по ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Правительством РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт - д. Коневка, Платоновского с/с, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период времени с 10.01.1986 по 14.01.1992 истец работал на предприятии, расположенном в границах населенных пунктов, относящихся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, установленной в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.91 г., в связи с чем суд считает, что истец имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.

Расположение предприятия в данном случае вне границ населенных пунктов, указанных в Перечнях, не может рассматриваться как безусловное обстоятельство, исключающее работу на загрязненной радиацией территории, поскольку несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения. Последнее же, в части расположения предприятия в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и работы в нем ФИО1, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. 

В силу ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорного периода и признания за истцом права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года право у него возникло по достижению ему 58 лет ((дата обезличена)), однако ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился с заявлением к ответчику 11.01.2018, то пенсия ему должна быть назначена с 11.01.2018.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 и производить выплату пенсии по старости с 11.01.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2018.

Судья В.В. Каверин