Дело 12-54/2019

решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 11.09.2019

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Артемовского городского округа, 

установил :

Постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1 от 03.07.2019 Администрация Артемовского городского округа (далее АГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 11 000 руб. 

Главным государственным санитарным врачом установлено, что в марте – апреле 2019 выявлено, что в п.Сосновый Бор Артемовского района Администрацией АГО не было организовано водоотведение сточных вод, в результате чего сточные воды из выгребных ям растекались по улицам Черемушки и Иванова, вдоль территории образовательного учреждения СОЩ№16, и стекали в р.Ирбит. Администрацией АГО нарушены ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных правил – п.6.4 СанПиН 42-128-46901-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В жалобе ИП полномочий главы Администрации АГО ФИО просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие объективной стороны правонарушения, поскольку Администрация сделала все возможное для организации водоотведения сточных вод. В марте организация МУП «Развитие и благоустройство», осуществлявшая вывоз сточных вод, заявила о невозможности выполнять данную функцию. После этого Администрацией АГО была определена другая организация МУП «Прогресс», которая должна была осуществлять вывоз вод, выгребные ямы были закреплены за указанной организацией. Кроме этого, Администрацией заблаговременно была приобретена спецтехника для вывоза сточных вод, которая передана соответствующей организации. 

В судебном заседании представитель Администрации АГО ФИО поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу в связи со следующим.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что по обращению жителей п.Сосновый Бор специалистами Роспотребнадзора 26.03.2019 было возбуждено административное расследование и проведено обследование территории указанного населенного пункта, а именно в районе д.5 по ул.Черемушки, где расположен канализационный колодец (выгребная яма).

По результатам проведения обследования обнаружено истекание хозяйственно-бытовой канализации из переполненного колодца сточных вод происходит по улицам Черемушки и Иванова в реку Ирбит. 

Эти фактические обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра территорий, обращением жителей п.Сосновый Бор, указавших на истекание отходов от жизнедеятельности на придомовые территории.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона N 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.6.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предприятиям по уборке следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты хозяйственно-бытовые сточные воды.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования "Артемовский ГО", во взаимосвязи с п. 4, 24 ч. 1 ст. 16, ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям Администрации городского округа относятся в том числе, организация в границах городского округа водоотведения.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение своих обязательств, на органы городских округов возлагается обязанность по принятию мер по организации водоотведения. 

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений и водоотведения.

Как усматривается из материалов дела сооружения канализации с выгребной ямой, расположенные не территории п.Сосновый Бор Артемовского района Администрацией АГО 06.03.2019 переданы в хозяйственное ведение МУП «Прогресс».

Вместе с тем материалами дела установлено, что МУП «Прогресс» обязанности по водоотведению не исполняло, а Администрацией АГО не было предпринято никаких мер для обеспечения бесперебойного водоотведения в п.Сосновый Бор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации АГО протокола об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав устав АГО, вышеприведенные нормы, относящиеся к фактическим обстоятельствам и установленным по делу, должностное лицо пришло к правильному выводу, что Администрация АГО является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт нарушения требований санитарных правил подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах Главный государственный санитарный врач в АГО пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации АГО в совершении правонарушения, а действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Администрации наказание отвечает требованиям закона.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, и не ставят под сомнение законность и обоснованность, вынесенного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление Главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 03.07.2019 в отношении Администрации Артемовского городского округа оставить без изменения, жалобу представителя Администрации АГО – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.