дело № 2а-650/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 06 марта 2019 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное исковое заявление ФИО1, действующего в интересах ФИО3 к государственному регистратору Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО5, Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ) о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... Нижнекамским отделом Управления Росреестра по РТ в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ..., поскольку в представленном Свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... отсутствует подпись и печать председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе. Поскольку факт принадлежности указанного земельного участка установлен вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда РТ от ..., административный истец просит суд признать решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что ФИО3 пользуется земельным участком с 1993 года и какого-либо спора относительно принадлежности указанного земельного участка не имеется. 

Административный ответчик ФИО5, действующая за себя и административного ответчика Управление Росреестра по РТ на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что согласно архивной справке, Свидетельство ... выдано другому лицу. 

Представитель административного ответчика Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ, представители заинтересованных лиц Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктами 5-7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1, действующий в интересах ФИО3 обратился в Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ....

... по результатам правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО5 в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок до ..., поскольку в представленном Свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ... отсутствует подпись и печать председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, а решение Нижнекамского городского суда РТ от ... устанавливает лишь факт принадлежности указанного свидетельства ФИО3 

Из представленных МКУ «Архив муниципального образования Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» на судебный запрос сведений следует, что в просмотренных документах постоянного хранения архивного фонда «Нижнекамский комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Республики ФИО2» Свидетельство ... от ... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ФИО3 не обнаружено. Свидетельство ... выдано ... ФИО6

Согласно ответу исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ от ..., в архиве Афанасовского сельского поселения Свидетельство на имя ФИО4 не имеется. 

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным ... Первым заместителем Председателя Роскомзема, действовавшим на момент выдачи ФИО4 Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства. Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. 

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство. 

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (Приложение 1). Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы. Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующего в интересах ФИО3, поскольку представленное в качестве правоустанавливающего документа Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ..., выданное ... исполкомом Афанасовского сельского Совета, представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам завизировано, в Свидетельстве не указано решение уполномоченного органа на основании которого оно выдано, второй экземпляр в органе, выдавшем Свидетельство отсутствует и на хранение в Архив Нижнекамского муниципального района РТ не сдавался. 

Доводы административного истца и ее представителя об установлении решением суда факта принадлежности ФИО3 Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ... не является основанием для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным, поскольку решением Нижнекамского городского суда РТ от ... установлен только факт принадлежности ФИО3 указанного Свидетельства и в решении отсутствуют выводы суда о признании права ФИО3 на спорный земельный участок. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующего в интересах ФИО3 к государственному регистратору Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО5, Нижнекамскому отделу Управления Росреестра по РТ и Управлению Росреестра по РТ о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья И.Х. Булатов