Дело № 12-63/18

РЕШЕНИЕ

г. Еманжелинск 12 ноября 2018 г. 

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Беляев Н.Н., при секретаре Пащак И.С., с участием защитника Бушуевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО МПК «Ромкор» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в АДРЕС НОМЕР от ДАТА, 

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в АДРЕС (далее - ГИТ в ЧО) НОМЕР от ДАТА ООО МПК «Ромкор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сто тридцать пять тысяч рублей.

В жалобе директор ООО МПК «Ромкор» ФИО1 просит постановление отменить производство по делу прекратить. 

В обосновании жалобы указывает на то, что приказом по ООО МПК «Ромкор» НОМЕР от 16.03.2016г. утверждены нормы выдачи специальной одежды (санитарной одежды), специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В данных нормах предусмотрена выдача спецодежды и спец.обуви по профессиям электромонтер, дежурный электромонтер, энергетик. Согласно п. 458 Приказа Минздравсоцразвития России НОМЕРн. от 31.12.2010г. «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (с изменениями на ДАТА гола)» не предусмотрено обеспечение работников вышеуказанных профессий комплектами для защиты от термических рисков электрической дуги либо костюмами из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, щитки защитные термостойкие. При разработке Норм выдачи СИЗ ООО МПК «Ромкор» предусмотрело улучшение защиты работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений в сравнении с типовыми нормами в соответствии с п. 458 Приказа Минздравсоцразвития России НОМЕРн. от 31.12.2010г., а именно в дополнение к типовым нормам работникам вышеуказанных профессий выдаются согласно п. 5.35 Приказа по ООО МПК «Ромкор» НОМЕР от 16.03.2016г.: брюки на утепляющей прокладке кол-во- 1, срок носки - 2 года; ботики кожаные уплетённые кол-во - 1 пара, срок носки - 2 года. Полагает, что должностное лицо неверно применило нормы действующего законодательства, сославшись на Приказ Министерства труда и социального защиты РФ от 09.12.14г. НОМЕРн «Об утверждении индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Нормы выдачи СИЗ разработаны в ООО МПК «Ромкор» на основании Приказа Минздравсоцразвития России НОМЕРн. от 31.12.2010г. В связи с этим полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник ООО МПК «Ромкор» Бушуева С.В., действующая на основании доверенности НОМЕР/Д-2018МПК в судебном заседании доводы жалобы поддержала, сославшись на изложенные в ней обстоятельства. 

Представитель ГИТ в ЧО в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, о причинах неявки в суд не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Выслушав защитника ООО МПК «Ромкор», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ООО МПК «Ромкор» признано должностным лицом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

При этом должностным лицом в мотивировочной части постановления указано, что работодатель ООО МПК «Ромкор» не обеспечило работников предприятия специальной одеждой и обувью относящейся ко второму классу защиты (средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации, а именно: допустило отсутствие документов, подтверждающих выдачу электромонтерам по ремонту оборудования средств индивидуальной защиты в полном объеме, в том числе, комплекты для защиты от термических рисков электрической дуги либо костюмы из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, щитки защитные термостойкие в нарушении п. 189 Приложения к типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА НОМЕРн «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», усмотрев в действиях ООО МПК «Ромкор» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Указанные противоречия являются существенными, поскольку влияют на решение вопроса о квалификации действий лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, постановление подлежит отмене с направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС НОМЕР от ДАТА, в отношении ООО МПК «Ромкор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, делу об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в АДРЕС на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Беляев