Производство №2-2431/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленск в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Гоцуляк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-001726-86) по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 (далее по тексту – истцы) обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска (далее по тексту – ответчик) о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. В обоснование требований указали, что решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 19.08.2009 за их отцом ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 06.11.2009 с присвоением кадастрового номера №. Отец истцов умер ДД.ММ.ГГГГ, истцы вступили в наследство на вышеуказанный жилой дом. В настоящее время ФИО1 в указанном жилом доме принадлежит 1/3 доли, а ФИО2 2/3 доли. Вместе с тем земельный участок под указанным домовладением не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о нем в ЕГРН отсутствуют, что является препятствием к оформлению права собственности на земельный участок во внесудебном порядке. Из выписки из похозяйственней книги усматривается, что у наследодателя ФИО4, а до него у прежних собственников, в пользовании находился земельный участок мерою 1500 кв.м. при принадлежащем им домовладении (приусадебный участок). Права на земельный участок перешли от ФИО7 к ФИО12, а впоследствии к ФИО4 в порядке универсального правопреемства (ст.129 ГК РФ). То обстоятельство, что право собственности на земельный участок не было зарегистрировано за наследодателем, в силу положений подп.3 п.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 «218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.9,1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не лишает наследников права на приобретение данного земельного участка в порядке наследования. 

Просят суд признать право общей долевой собственности за истцами на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих долях:

- за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/3 долю в праве на земельный участок;

- за ФИО2 право общей долевой собственности на 2/3 доли в праве на земельный участок.

Представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительной письменной правовой позиции. Дополнительно пояснил, что право собственности на жилой дом возникло у наследодателя в 1985 году на основании сделки по приобретению недвижимости, соответственно в силу закона ему гарантировано право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка под жилым домом. Поскольку прежнему собственнику на момент отчуждения жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 1 500 кв.м., данное право перешло к наследодателю как новому собственнику объекта недвижимости. Установление зоны ТКР в Проекте застройки города, не исключает нахождение в указанной зоне, в том числе жилых построек, возведенных до вступления в силу ЗК РФ. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иски. Полагают, что спорный земельный участок в установленном законом порядке прежним владельцам (ФИО7, ФИО12) не предоставлялся. Соответственно право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не могло перейти к наследодателю истцов. Кроме того, право собственности на жилой дом возникло у наследодателя истцов на основании решения суда от 19.08.2009, то есть, после введения в действие Земельного кодекса РФ, что является препятствием для бесплатного предоставления испрашиваемого земельного участка. Также, испрашиваемый земельный участок расположен в жилой зоне и частично попадает в зону транспортной инфраструктуры, в связи с чем осуществить формирование земельного участка не представляется возможным. Указали на то, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 №3211, площадь испрашиваемого земельного участка не могла превышать 1 200 кв.м. Просят в удовлетворении иска отказать, ввиду отсутствия доказательств предоставления спорного земельного участка в установленном законом порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, обеспечивших участие в судебном заседании представителя.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на наследование, гарантированное ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определенном гражданским законодательством.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

На основании абз.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1113, ст.1111, ч.1 ст.1142 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, который является отцом истцов. После смерти ФИО4, в наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вступили его сыновья - ФИО2, ФИО1 и супруга - ФИО10 (л.д.60-84).

В последствии 19.05.2018 ФИО2 приобрел у ФИО10 принадлежащую ей на праве собственности 1/3 доли указанного жилого дома, зарегистрировав 29.06.2018 право общей долевой собственности в размере 2/3 доли на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.17, 21-22 54-55). 

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 19.08.2009 установлено, что указанный жилой дом ФИО4 (наследодатель) приобрел в 1985 у ФИО11 по возмездной сделке, который унаследовал его после смерти отца ФИО12 и за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.49).

В состав наследственного имущества не вошел спорный земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия государственной регистрации в едином государственном реестре прав на него за наследодателем.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылаются на то, что отсутствие регистрации права собственности на земельный участок за наследодателем, в силу положений подп.3 п.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.9,1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не свидетельствует об отсутствии соответствующего права у наследодателя и не исключает возможность признания права собственности в порядке наследования на данный земельный участок за наследниками.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, полагает, что право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не могло перейти к наследодателю истцов, поскольку отсутствуют доказательства предоставления в установленном законом порядке земельного участка прежним владельцам (ФИО7, ФИО12).

Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными в силу следующего.

Пункт 5 ст.20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30.10.1922, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным советом РСФСР 25.04.1991, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержит и п.3 ст.552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Поскольку жилой дом ФИО4 (наследодатель) приобрел у ФИО11 в 1985, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к покупателю перешло и право пользования соответствующим земельным участком.

Так согласно похозяйственной книге деревни 

<

адрес> Шейновского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета Смоленского района Смоленской области за 1947-1949 главе хозяйства ФИО7 и членам его семьи (внук ФИО12) принадлежат жилой дом 1930 года постройки и земельный участок площадью 0,15 га, в том числе под огородом, расположенные в д.Одинцова. Инвентаризация земли от 1948 года (л.д.10-11).

В соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 29.05.1959 №133 в поселке 

<

адрес> произведена перенумерация домов, с присвоением дому ФИО7 номер 

<

адрес> номера 

<

адрес> (л.д.13).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно параграфам 5, 6 «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945 и действовавшей по 21.02.1968, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Таким образом, регистрация за гражданином права на строение в домовладении подтверждала также и право гражданина на пользование обслуживающим строение земельным участком.

Соответственно ссылка ответчика на отсутствие права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у прежних владельцев (ФИО7, ФИО12), основана на ошибочном толковании закона.

Статья 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» предусматривала, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки (земли, изъятые из оборота) не могут предоставляться в частную собственность (абз.3 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п.4 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности наследодателя ФИО4 на жилой дом возникло на основании возмездной сделки, заключенной в 1985, то есть, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 500 кв.м, находившемся в фактическом пользовании наследодателя, а в настоящее время в пользовании истцов, которые приобрели право собственности на жилой дом в порядке наследования, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок у суда не имеется.

Оценивая доводы ответчика относительно пределов площади предоставления земельного участка, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 №3211, и невозможности признания за истцами права собственности на земельный участок превышающий 1 200 кв.м, суд находит их несостоятельными в силу следующего.

В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. в качестве самостоятельного вещного права было закреплено право застройки земельных участков.

Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», на основе которого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 были внесены соответствующие изменения в законодательство. Данным Указом было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Соответственно, в связи с исключением из гражданского законодательства права застройки, ранее предоставленные гражданам земельные участки, перешли в их бессрочное пользование.

В дальнейшем основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.3 Постановления Совета министров СССР №3211 от 26.08.1948 о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. м; вне города - от 706 до 1200 кв. м.

Как ранее установлено, жилой дом на спорном земельном участке был возведен в 1930 году, в 1948 году в ходе инвентаризации земель за собственниками дома в силу закона на праве бессрочного пользования закреплен земельный участок площадью 1 500 кв.м, что не противоречит требованиям Постановления Совета министров СССР №3211 от 26.08.1948 и Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Государственного комитета Совета Министров РСФСР по делам строительства от 19.12.1966 №86, п.19 которой для проживающих в сельской местности рабочих, служащих и других граждан (не указанных в п.п.16, 17, 18) размеры земельных участков установлены до 0,15 гектара.

Факт нахождения на момент инвентаризации земель в 1948 году земельного участка в сельской местности (Смоленский район Смоленской области) стороны не оспаривали.

Соответственно, основания полагать, что имело место самовольное занятие спорного земельного участка, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают факт предоставления и правомерного использования земельного участка при жилом доме до даты вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом в порядке, предусмотренном ч.5 ст.20 ЗК РФ.

Довод ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в контексте невозможности его формирования, не сопряжен с установлением обстоятельства, имеющего значение для правильного рассмотрения и разрешения данного дела, поскольку земельный участок не отнесен к землям, изъятым из оборота, право пользования земельный участком возникло в 1948, тогда как зона Т4 (зона размещения улично-дорожной сети г.Смоленска) установлена ПЗЗ в 2021.

В силу вышеизложенного, требование истцов о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 (№) право собственности на 2/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова