дело №5-155-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 27 декабря 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием: помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Родина А.Е.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес> образование среднее техническое, не замужем, несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

/дата/ в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, при осуществлении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, проведенной сотрудником Сасовской межрайонной прокуратуры, установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики 

<

адрес>, то есть иностранным гражданином, в нарушении требований абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), и с 07.07.2018 пребывает на территории РФ незаконно, при этом ее действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные обстоятельства не оспаривала, подтвердив их, вину в совершении данного правонарушения признала полностью, раскаялась.

Заслушав объяснения ФИО1, заслушав заключение помощника Сасовского межрайонного прокурора Родина А.Е., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019, согласно которому на момент проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, проведенной сотрудником Сасовской межрайонной прокуратуры /дата/ на 

<

адрес>, установлено, что являясь иностранным гражданином (

<

адрес>), ФИО1 в нарушение требований абзаца девятого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-Ф "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания).

ФИО1 въехала на территорию РФ 14.02.2018 и в ОВМ МО МВД России «Сасовский» поставлена на миграционный учет. /дата/ ею подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) на территории РФ, которое было рассмотрено уполномоченным органом /дата/, в выдаче РВП отказано и с /дата/ по настоящее время на миграционном учете не состоит.

/дата/ постановлением Сасовского районного суда Рязанской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы РФ. Данное постановление вступило в законную силу /дата/.

После этого, ФИО1 находится на территории РФ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В постановлении имеются объяснения ФИО1, в которых она указывает, что вину признает, раскаивается.

Рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения помощника межрайонного прокурора Родина А.Е. от /дата/.

Копией национального паспорта № на имя ФИО1, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики 

<

адрес>, то есть иностранным гражданином. 

Миграционной картой серии №, сведениями ЦБДУИГ от 18.12.2019, базы данных «Территория», справкой ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которой ФИО1 состояла на миграционном учете с /дата/ по /дата/ по адресу: 

<

адрес>, с /дата/ ФИО1 на миграционном учете не состоит.

Письменным объяснением ФИО1 от /дата/, согласно которому она не оспаривает факт ее нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Помимо вышеуказанных доказательств вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается также справкой о результатах проверки в ОСК от 19.12.2019. 

Дав оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. 

В силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, а именно согласно постановления Сасовского районного суда от /дата/ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО1 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что по национальности она является русской, жилья за пределами Российской Федерации (в Республике 

<

адрес>) не имеет. 

При этом, в Российской Федерации на законных основаниях проживает дочь ФИО1 - ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родной брат ..., являющийся гражданином Российской Федерации, что подтверждается: свидетельством о рождении ... от /дата/; копией национального паспорта № на имя ...; разрешением на временное проживание ... от /дата/; свидетельством о рождении ... от /дата/.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживают ее близкие родственники (дочь и брат), нарушит право на уважение семейной жизни выдворяемой, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф внести на лицевой счет 

<

***> УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000000 (бюджет г.Сасово), КБК 18811690040046000140, УИН 1888036280000208120.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Федосова