УИД 57RS0022-01-2025-003553-88 Производство № 12-1880/2025

РЕШЕНИЕ

08 июля 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Агарков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен) Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения

Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик», врио начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа, составляющего для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от 31.05.2023 г., выданного Заводским районным судом г. Орла, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» 17.04.2024 возбуждено исполнительное производство №85959/24/98057-ИП об обязании КУ ОО «Орелгосзаказчик» разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги муниципального значения: (информация скрыта) Орловской области и принять меры по приведению указанных дорог в соответствие с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому о условиям обеспечения безопасности дорожного движения: Методы контроля» (нанесение горизонтальной разметки» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 26.04.2024.

13.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства №85959/24/98057-ИП от 17.04.2024 в связи с неисполнением должником – КУ ОО «Орелгосзаказчик» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.06.2024, которое получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 18.06.2024.

02.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России должнику КУ ОО «Орелгосзаказчик» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 10.01.2025, которое получено последним 11.12.2024.

05.05.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 10.01.2025 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установления нового срока исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены.

16.05.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

При этом при вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.

Однако с данным выводом должностного лица нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 480 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» (далее Порядок организации и проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог), перечень объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области, проект которого подготавливает Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17.06.2015 № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области», не позднее 1 марта текущего года. 

В целях исполнения судебных решений отделу проектирования КУ ОО «Орелгосзаказчик» было дано задание (служебная записка от 23.06.2023 г.) разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог, в том числе для автодорог (информация скрыта) Орловской области.

В связи с необходимостью выполнить большой объем работ по разработке проектов организации дорожного движения в короткие сроки, КУ ОО «Орелгосзаказчик» письмом № 4648-23 от 28.06.2023 г. также обратился в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение мероприятий по разработке проектов организации дорожного движения по объектам, по которым вынесены судебные решения (заключение договоров по разработке проектов).

В ответ письмом №5-1-5861 от 12.07.2023 г. Департамент посчитал возможным организовать работу по разработке проектов организации дорожного движения силами КУ ОО «Орелгосзаказчик», сформировав перечень объектов по приоритетности.

В 2024 г. в целях исполнения судебного решения отделу проектирования КУ ОО «Орелгосзаказчик» 13.02.2024 г. и 27.04.2024 г. повторно были даны задания разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог (информация скрыта) Орловской области.

Также, КУ ОО «Орелгосзаказчик» письмом № 2881-24 от 23.04.2024 г. повторно обратился в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением рассмотреть возможность использовать, предусмотренные Постановлением Правительства Орловской области от 26 октября 2022 г. №646, бюджетные ассигнования Дорожного фонда на содержание автодорог в 2024 г. на проведение мероприятий по разработке ПОДД по объектам по которым вынесены судебные решения. Однако был получен отказ.

В связи с полученным заданием (служебная записка), в целях исполнения решения суда сотрудниками учреждения была организована работа по разработке ПОДД для вышеуказанных автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Орловской области №210 от 16.04.2019г. Проекты организации дорожного движения должны быть согласованы с УГИБДД по Орловской области и Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Проекты организации дорожного движения были переданы на согласование в УГИБДД УМВД России по Орловской области: 24.06.2024, 08.07.2024, 25.07.2024, 31.07.2024 года и согласованы 09.07.2024, 13.08.2024, 14.08.2024 года.

26.06.2024, 10.07.2024, 23.07.2024, 02.08.2024, 05.08.2024 года проекты были переданы на согласование в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и согласованы 16.07.2024, 19.07.2024, 12.08.2024, 21.08.2024, 22.08.2024 года.?

Согласно приказу Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области №357 от 10.08.2024г. проект организации дорожного движения утверждается Департаментом Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области в срок не позднее 30 календарный дней со дня получения согласований.

Согласованные проекты организации дорожного движения были направлены в Департамент Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области 02.08.2024, 15.08.2024, 25.09.2024, 08.10.2024 года и утверждены только 10.03.2025 г.

Таким образом, участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего свою деятельность с учетом утвержденного Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок. По мнению судьи, должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в связи с чем вина КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и состав данного административного правонарушения, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу КУ ОО «Орелгосзаказчик» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен) по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Агарков А.Н.