Дело №12-632/2017

РЕШЕНИЕ

 

05 декабря 2017 года г. Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Р.Д. Гараев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

установил:

обжалуемым постановлением отдела по вопросам миграции ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления, и прекращении производства по делу, указывая, что в связи с его недееспособностью, он не мог поменять паспорт.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, пояснив, что он вменяем, и знал, что нужно поменять паспорт, но поскольку он ему не был нужен, он не стал его менять. 

Представители отдела УФМС России по РТ в Авиастроительном районе в г. Казани в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП № «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани установлен факт проживания гражданина ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по недействительному паспорту. По достижении 45-летнего возраста ФИО3 в установленный вышеназванным Положением срок замену паспорта не произвел.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Заявитель просит отменить постановление, поскольку считает, пока паспорт не был ему нужен, и менять его не нужно.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются им по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, образует факт проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Факт проживания ФИО3 по недействительному паспорту установлен, но заявителем оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в котором под роспись ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ (л.д. 14-оборот).

Из объяснений заявителя, данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что паспорт в срок он не заменил, так как им был напуган серьезными обстоятельствами и забыл поменять паспорт. Таким образом, ФИО3 фактически не отрицал факт совершения правонарушения. Довод о том, что он пропустил срок замены паспорта, потому что забыл. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Более того, применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении. 

Законодательством установлена обязанность гражданина Российской Федерации по достижении 45-летнего возраста произвести замену паспорта (Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828).

Поскольку ФИО3 указанная обязанность не была выполнена, что подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается самим ФИО3, то вынесенное в отношении него постановление должностного лица является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, действиям ФИО3 дана правильная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера административного правонарушения в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в настоящей жалобе не приводятся. 

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу

Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев