Дело № 2-617/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 29 сентября 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании иска указал, что на земельном участке с кадастровым номером №*, по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ему на основании договора аренды от 1 июня 2010 года для размещения здания магазина, в 2017 году он построил магазин. Разрешение на строительство он не получал, магазин построил своими силами. Технический паспорт на магазин выдан ГУП «Кургантехинвентаризация» 26 июня 2017 года. Поскольку данная постройка является самовольной, просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенное здание магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 53,2 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области - глава администрации ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, представила заявление о признании исковых требований ФИО1, последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Каргапольского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменное заявление, указав, что истцу был предоставлен земельный участок в аренду с разрешенным использованием - для размещения здания магазина, сроком до 2 июня 2059 года. Договор аренды прошел государственную регистрацию, истец использовал участок, в соответствии с разрешенными целями и построил здание магазина за свой счет. Постановлением Администрации Чашинского сельсовета от 27 июня 2017 года № 47 нежилому зданию присвоен адрес. Оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, указав, что Администрация Каргапольского района Курганской области не претендует на указанное имущество.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и третьего лица с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Суд, заслушав истца и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Исковые требования ФИО1 ответчик - Администрация Чашинского сельсовета признала в полном объеме. Поскольку признание иска ответчиком по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия данного процессуального действия ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.

При принятии признания иска ответчиком суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, либо на имущество, на которое собственник утратил право собственности на основаниях, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Следует учитывать, что помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенные строения капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Администрации Каргапольского района Курганской области 15 марта 2010 года № 200, ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения здания магазина, площадью 144 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

На основании указанного Постановления, 1 июня 2010 года Администрацией Каргапольского района с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 144 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>

19 июня 2010 года произведена государственная регистрация договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В связи с получением кадастрового паспорта земельного участка, Соглашением от 4 июня 2013 года внесены изменения в договор аренды земельного участка от 1 июня 2010 года в указании кадастрового номера, вместо словосочетания «с кадастровым номером №*» следует читать «с кадастровым номером №*».

В период пользования земельным участком ФИО1, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, за счет собственных средств построил здание на предоставленном для этих целей земельном участке, однако разрешения на строительство объекта недвижимого имущества в установленном порядке, не получал.

Согласно техническому паспорту магазина, подготовленного ГУП «Курганхинвентаризация» по состоянию на 26 июня 2017 года, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведено здание магазина, общей площадью 53, 2 кв.м.

Постановлением Администрации Чашинского сельсовета от 27 июня 2017 года № 47 нежилому зданию магазина присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений, может быть признано, при условии предоставлении земельного участка по договору аренду для строительства соответствующего объекта недвижимости, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа на запрос суда 18 августа 2017 года Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Каргапольского района, следует, что Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Каргапольского района Курганской области, ФИО1 разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию - здание магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выдавались. В отношении данного объекта проектная документация не разрабатывалась, в связи с чем, не представляется возможным дать заключение о соответствии самовольно построенного объекта требованиям конструктивной безопасности, требованиям «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области», требованиям пожарной безопасности.

При рассмотрении дела по ходатайству истца была назначена экспертиза, на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли самовольно возведенное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> требованиям строительных норм и правил (конструктивной безопасности, устойчивости, прочности), может ли оно эксплуатироваться в качестве магазина?

2. Соответствует ли самовольно возведенное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> требованиям Региональных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года № 178 и требованиям, установленным в п.1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»?

3. Не создает ли самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> угрозу здоровью и жизни граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц?

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт».

Согласно заключению экспертов № 02.02-111 от 14 сентября 2017 года, самовольно возведенное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям: Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе, требованиям механической (конструктивной) безопасности, устойчивости и прочности; общим требованиям СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», предъявляемым к зданиям предприятий розничной торговли; требованиям «Региональных нормативов градостроительного проектирования», утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года № 178; требованиям по противопожарным расстояниям СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Самовольно возведенное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, может эксплуатироваться как стационарный торговый объект - магазин. Техническое состояние строительных конструкций самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о наличии механической безопасности и об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Местоположение, указанного строения, отвечает требованиям противопожарных, градостроительных норм и возведено здание в пределах границ земельного участка с разрешенным использованием - для размещения магазина, вследствие чего, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд, проанализировав представленное заключение ООО «АНО «Эксперт» считает необходимым принять его в качестве основного доказательства о соответствии самовольно возведенного здания установленных законом требованиям: градостроительных, пожарных норм, конструктивной безопасности, поскольку оно не содержит противоречий, отвечает требованиям закона, и у суда, не имеется оснований не доверять выводам экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что за истцом ФИО1, являющегося арендатором земельного участка, возможно признать право собственности на самовольное строение поскольку соблюдены все необходимые условия, а именно: земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости; объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 до момента обращения с настоящим иском в суд, обратился в Каргапольское районное отделение ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» и получил технический паспорт на здание, инвентарный №*, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Из материалов дела следует, что истец предпринимал действия для легализации возведенного им строения, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом суд учитывает, что правоотношения на земельный участок истцом были оформлены до постройки объекта и обращения им в суд.

Таким образом, суд пришел к выводу, что признание права собственности за ФИО1 на данное нежилое помещение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку – здание магазина.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – здание магазина, инвентарный №*, общей площадью 53,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности ФИО1 подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Киселева