РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2020 года с.Чара

Каларский районный суд 

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района "

<

адрес>", Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району "

<

адрес>",

установил:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прибыла на промышленное освоение Сибири и Дальнего Востока и была ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Апсатскую партию Удоканской геологической партии. Для проживания было предоставлено помещение по адресу 

<

адрес>. В связи с ликвидацией ФИО4 на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ было передано указанное помещение. Помещения, в которых проживали работники Удоканской партии были построены в конце шестидесятых, начале семидесятых годов из перевезенных с участков Западный и Наминга домов и на баланс не ставились. Построены как временные строения, без соблюдений санитарных и противопожарных норм, установленных жилищным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «

<

адрес>» направлено заявление о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении граждан в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>», администрацией района вынесено решение об отказе во включении в список. Основанием отказа послужил подпункт 1 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил (гражданин проживает на территории муниципального района «

<

адрес>» в помещении, имеющий статус «жилое (жилой дом)»). С данным решением не согласен, просит обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить с заявленными членами семьи в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>».

В судебном заседании установлено.

Истец на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным. Пояснила, что в Читагеологии в Удоканской экспедиции участки считались временными поселками, там не было улиц и нумераций домов. Работники приходили в паспортный стол и прописывались на конкретном участке. Жилье было временным, у кого с бруса, у кого вагончики или общежитие. Поселки геологов имеют три вида - базовые поселки геологических экспедиций, поселки геологических партий и экспедиционные поселки и они считаются временными поселками. Когда ликвидировали Удоканскую экспедицию, работников не переселили в стационарные благоустроенные дома, а привели к превращению временного Удоканского поселка в стационарное неблагоустроенное поселение, без документов на руках. Она приехала на участок Апсат в 1984 году с родителями. С мужем дали жилье в 1988 году в бревенчатом доме, там же родились дети и проживали до ликвидации участка. При ликвидации и закрытии участка была дана квартира в 

<

адрес>, ей был выдан акт № на передачу жилья, стоявшего на балансе Удоканского горно-геологического предприятия от ДД.ММ.ГГГГ что была передана безвозмездно квартира по адресу ФИО5 

<

адрес>. Дом был построен в 1976 г. в 

<

адрес> (он был как «камералка»), в дальнейшем он был перевезен в 1984 г. в 

<

адрес> и сложен по адресу ФИО5 

<

адрес> со слов ФИО1, являющейся её соседкой, они с мужем наблюдали и принимали участие за сборкой дома и ей же была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ При обращении в 2006 г. в сельский совет поселения «Чарское» ей было сообщено, что данная квартира на собственности поселения не числится. Поскольку необходимо было встать в поселение на очередь в связи с улучшением жилищных условий в связи с рождением 3-го ребенка, она обратилась в Каларский районный суд о признании права собственности на квартиру. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было признано её право собственности на квартиру. По сегодняшний день состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2016 г. хотели сделать ремонт, но опасались, что обрушатся потолочные балки. В дальнейшем было получено экспертное заключение, что износ 

<

адрес>%, дом отнесен к категории аварийного жилья. Семья стоит в очереди выезжающих с Крайнего Севера, в очереди как имеющие право на переселение из аварийного жилья, однако получение жилья не предвидится, а администрации муниципального района «

<

адрес>» еще и отказала во включении в список геологической очереди, что является несправедливым. Муж является инвалидом. Семья проживает в не предназначенном для проживания строении, созданном в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока и имеет право на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>». Просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика администрации муниципального района «

<

адрес>» ФИО6 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылаясь на пояснения в письменном отзыве о том, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока». Постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «

<

адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального района «

<

адрес>» с заявлением о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставив необходимый пакет документов.

В ходе проверки предоставленного ФИО2 пакета документов было установлено, что истец проживает в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было передано в собственность ФИО2 Удоканским ГГП на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГг.

На основании решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. признано право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес> является ФИО2

Поскольку ФИО2 не отвечала совокупности критериев, предусмотренных Правилами (проживает на территории муниципального района «

<

адрес>» в помещении, имеющий статус «жилое (жилая квартира)» администрацией района вынесено решение (распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>».

Администрация муниципального района «

<

адрес>» не опровергает тот факт, что помещения, в которых проживают бывшие работники Удоканской геологической экспедиции были построены в конце шестидесятых, начале семидесятых годов из перевезенных с участков Западный и Наминга домов и на баланс не ставились. Построены как временные строения, без соблюдения санитарных и противопожарных норм, установленных жилищным законодательством. 

Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признавали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешение вопроса по иску ФИО2 оставляют на усмотрение суда, с установлением всех значимых обстоятельств, позволяющих принять законное и обоснованное решение (л.д.______).

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве ссылается на то, что субсидия предоставляется муниципальному району «

<

адрес>» на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством на текущий финансовый год. Согласно Порядку муниципальный район представляет в Министерство заявку на предоставлении субсидии, а также документы, в том числе Список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты, по муниципальному району, утвержденный по состоянию на 15 июля года, предшествующего планируемому по форме, устанавливаемой Министерством. Решение о включении в Список принимается муниципальным районом на основании документов, указанных в пункте 6 Правил, представленных гражданином в муниципальный район. В соответствии с Порядком, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно представленных муниципальным районом документов, в том числе Списка, утвержден Список граждан - претендентов на 2020 год по 

<

адрес>, в который включено 8 семей, имеющих право на получение социальной выплаты. Таким образом, утверждение Списка граждан - претендентов на текущий финансовый год осуществляется Министерством на основании Списка, формируемого муниципальным районом, в связи с чем Министерство по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком. 

Принятие решения по иску ФИО2 оставляет на усмотрение суда, с учетом определения судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение (л.д.______).

Суд, выслушав истца, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы 

<

адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории 

<

адрес> (1971 - 1994 годы) и 

<

адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов.

После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

25 семей зарегистрировали такие строения в собственность с отнесением к объектам жилого фонда, в том числе в судебном порядке;

13 семей право собственности на такие строения не оформляли (основания проживания: ордера, акты по передаче жилья, справки Удоканского сельского Совета народных депутатов).

В 

<

адрес> период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока проходил на территории муниципального района "

<

адрес>". Жилищный фонд района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 219,6 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "

<

адрес>" не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.

Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории 

<

адрес>, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы 

<

адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете 

<

адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение №(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «

<

адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «

<

адрес>» (л.д.________).

Пунктом 3 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (с учетом внесенных изменений Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261), право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) Помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется гражданину и членам его семьи, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), утвержденный Министерством на основании Списка, представленного администрацией муниципального района до 20 июля года, предшествующего планируемому (п.5 Правил).

В этой связи, суд полагает, что определение членов семьи гражданина-претендента является прерогативой муниципального образования при формировании Списка.

Исходя из смысла п. 6 Правил для включения в Список гражданин в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в администрацию муниципального района перечисленные в данном пункте документы, в том числе, документ о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии).

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального района «

<

адрес>» с заявлением о включении в Список (л.д.____).

Распоряжением администрации муниципального района «

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в Список (л.д.____).

Причиной отказа послужил факт того, что проживает в квартире, признанной жилым помещением решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Между тем, рассмотрение вопроса о признании права собственности на дом не рассматривалось в контексте отнесения его технических характеристик к статусу жилого помещения по смыслу, придаваемому ст.ст.15 и 16 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

В понимании ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По общему правилу и смыслу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Чарское» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу 

<

адрес>, участок Апсат с ДД.ММ.ГГГГ, с 1986 года данных нет, имеется запись в алфавитной книге участка Апсат за 1991 год на имя супруга - ФИО3, о лицевом счёте хозяйства под номером 15 (л.д.____).

Факт проживания на участке Апсат подтверждается выпиской из амбулаторной карты № сына истицы ФИО7 (л.д.____).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Удоканское ГГП передало безвозмездно ФИО2 списанную с баланса Удоканского ГГП квартиру, находящуюся по адресу 

<

адрес> (л.д.23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес> ФИО2 является собственником квартиры, площадью 38,4 кв.м, расположенной по адресу 

<

адрес>, номер регистрации права № (л.д.10).

Из экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от 20.09.2016г. № следует, что в результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, экспертами выявлены следующие основные дефекты и недостатки: значительное повреждение конструкций несущих стен, перегородок в здании, а также фундаментов; значительное повреждение конструкций полов; значительное повреждение конструкций крыши и покрытия кровли; разрушения отделочных покрытий стен, потолка и пола; деформации конструкций дверных и оконных проемов; значительные повреждения электропроводки; нарушение температурно-влажностного режима помещений. Основным фактором образования выявленных дефектов является естественный физический износ в процессе эксплуатации здания за долгое время. Деревянные строительные конструкции, из которых состоит надземная часть здания, превысили свой срок эксплуатации. Фундамент состоит из кладки бутовой, не отвечает требованиям безопасности. Физический износ здания на момент проведения обследования составляет 79%. Совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, позволило экспертной комиссии признать дальнейшую эксплуатацию здания опасной для жизни и здоровья людей и отнести данный жилой дом к категории аварийного жилья (л.д.______).

Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия произвела обследование жилого дома по адресу 

<

адрес>. В ходе обследования было установлено, что жилой дом по указанному адресу 1976 года постройки, брусовой, одноэтажный, четырёх квартирный, имеет 70% физического износа, основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации: фундаменты - искривление горизонтальных линий стен и разрушение цоколя; стены - полное нарушение жесткости сруба, выпучены; выявлены искривления плоскости стен в наружную и внутреннюю стороны, смещение, сдвиги бруса, потеря вертикальности стены; перекрытия - прогибы потолков, балок перекрытия; крыша – прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; пол – нижние и верхние венцы сгнили, потрескались, имеются прогибы, просадки, разрушение покрытий пола, щели между досками. Инженерные коммуникации – отсутствуют, туалет дворовой, отопление – печное (печь находится в аварийном состоянии). По результатам обследования, межведомственная комиссия дала заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д._____). 

Постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и отнесения жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> к категории аварийного и подлежащему сносу (л.д._____).

Год ввода в эксплуатацию указанного строения 1976, что подтверждается справкой, выданной Комитетом по геологии и использованию недр при Правительстве РФ Удоканское горно-геологическое предприятие от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Из объяснений истицы и представленных документов следует, что дом построен по типу временного строения, на земле, без фундамента, построенный в 1976 г. перевезен с участка Катугино, и собран в 

<

адрес> в 1984 г. 

По выписке из похозяйственной книги усматривается, что дом не обладает признаками благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами, газом, горячим водоснабжением) (л.д.______).

Судом установлено, что с 1984 года истец проживает в 

<

адрес> на постоянной основе, никуда не выезжала.

Согласно выписке из ЕГРН собственного жилья на территории Российской Федерации истец не имеет (л.д._____).

По сведениям администрации муниципального района «

<

адрес>» получателем социальных выплат, жилищных сертификатов истец не являлся (л.д._______).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории «Пенсионеры» (л.д._____), что свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Из ответа администрации СП «Чарское» следует, что истица состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.____).

По паспортным данным истец зарегистрирована по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако установлено, что вселилась в 1984 г.

Согласно копии трудовой книжки БТ-1 №, ФИО3 (супруг), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Удоканскую ГРЭ Читинского ПГО «Чита геология», уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в ТОО ПКК «Малый Апсат». 

Истица согласно записей трудовой книжки АТ-11 №, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Апсатскую партию Удоканской экспедиции (л.д._____).

Письмом №-ок/07 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на обращение Главы муниципального района «

<

адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу реализации Комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р сообщило, что критерии будут распространяться на граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть такие помещения не относятся к объектам жилищных прав и к определенному виду жилых помещений, определенных Жилищным кодексом. В этой связи нет необходимости такие помещения признавать непригодными для проживания. Также критериями предусмотрено, что такие помещения были предоставлены гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ либо гражданин, является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживает с ним в таком помещении (л.д._____). 

При таких обстоятельствах, когда истец прибыла в 1984 году на освоение Сибири, работая в Удоканской геологической экспедиции; в 1984 г. сначала на участке Апсат, а в дальнейшем в 1988 г. получила временное строение в 

<

адрес>, которое признавалось временным; при установлении факта возведения в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории 

<

адрес> (1971 - 1994 годы) и 

<

адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, годы постройки в период 1960 - 1980 годов; после закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников; существование временного строения до сих пор, хотя оно было предназначено на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока; истец постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставленном до ДД.ММ.ГГГГ и признанным аварийным и подлежащим сносу; признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; ранее не являлась получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

Отказ администрации муниципального района «

<

адрес>» со ссылкой на придание статуса жилого дома снижает уровень правовых гарантий истца, исключает возможность реализации гражданином, соответствующим всем критериям для включения в список на получение социальной выплаты, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях, в своё время не приватизируя и не оформляя в собственность аналогичное по техническим характеристикам жилье, стали участниками подпрограммы, получили социальные выплаты и улучшили свои жилищные условия.

Поскольку утверждение Списка граждан - претендентов на текущий финансовый год осуществляется Министерством на основании Списка, формируемого муниципальным районом, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить ФИО9 в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району "

<

адрес>".

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О. Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 г.

УИД №