Дело № 2-459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации, день сдачи квалификационной категории, периоды командировок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что имеет стаж лечебной работы по охране здоровья населения, необходимый для назначения досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Починковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, с указанием на отсутствие необходимого льготного стажа работы.

В льготный стаж не были включены: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ периоды ухода за детьми до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; день сдачи квалификационной категории - ДД.ММ.ГГГГ.; периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данный отказ незаконным. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, день сдачи квалификационной категории и периоды командировок подлежат включению в льготный стаж, поскольку производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. 

На основании изложенного просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Починковскому району в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 месяца 10 дней; период сдачи квалификационной категории ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 дней

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.04.1991г. по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 10-12).

17.03.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.37-41), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 26.03.2017г. № 115 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истицу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемый льготный стаж для назначения пенсии (л.д.30). По мнению ответчика, льготный стаж истца за период с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) составляет 23 года 9 месяцев 29 дней и складывается из следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра противотуберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Починковская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ - медсестра участковая фтизиатрического кабинета МЛПУ «Починковская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ - медсестра кабинета врача фтизиатра МЛПУ «Починковская ЦРБ»);

с ДД.ММ.ГГГГ - медсестра участковая кабинета врача-фтизиатра МЛПУ «Починковская ЦРБ».

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ.; период ухода за детьми до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ; день сдачи квалификационной категории ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках, дня сдачи квалификационной категории суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Как следует из ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебной командировке, а так же сдачи квалификационной категории являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в командировках.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – осуществляла сдачу квалификационной категории.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), находилась на курсах повышения квалификации (л.д.52-53). 

При этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО3 в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., а также период сдачи квалификационной категории ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках, сдачи квалификационной категории приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, командировки и сдачу квалификационной категории, то исчисление стража в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцом на 17.03.2017г. не выработан необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа ГУ УПФ РФ по Починковскому району в назначении досрочной страховой пенсии незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ФИО3 при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения ФИО3 в командировках по приказу работодателя с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период сдачи ФИО3 квалификационной категории ДД.ММ.ГГГГ

Отказать ФИО3 в удовлетворении иска, предъявленного к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2017 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда А.С. Ломакина