63RS0007-01-2020-000036-49

Дело № 2-380/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 30 января 2020 года

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Булацкой В.П., с участием прокурора Скидан Ю.А., представителя органа опеки ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Волжского района Самарской области в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению указанными жилым помещением, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании и помощник прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, с ходатайствами не обращался. 

Представитель ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица - МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области» ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить требования истца. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 - ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих детей решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО5 (бабушка). Согласно справке Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также проживают ФИО3 (мать), ФИО5 (бабушка), ФИО6 (дядя), ФИО7 (дядя), ФИО8 (дядя). На каждого члена семьи приходится 

<

данные изъяты> кв.м, от общей площади жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФИО2 право на приватизацию на территории города Самары и Волжского района не использовал.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в собственности ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Самарской области «Самарский многопрофильный техникум», ему присвоена квалификация «столяр строительный - 2 разряд», что подтверждается соответствующим свидетельством рег. № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

ФИО2 состоит на учете на получение жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району под номером № в общем списке и под номером № - среди совершеннолетних детей-сирот и детей, отсавшихся без попечения родителей. С 01.01.2013 года вступил в действие Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 15-ФЗ) и Закон Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», изменившие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом № 15-ФЗ внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз еще на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление.

Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (далее – Закон № 135-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 135-ГД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона № 135-ГД, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (часть 1). Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4). 

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 135-ГД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанны лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма жилых помещений.

При этом согласно Определению Верховного Суда РФ от 30.09.2005 № 85-В08-3, а также Обзору практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающую под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма в установленном законом порядке ФИО2 не предоставлено, чем нарушаются его жилищные права.

В связи с чем суд приходит к выводу, что Администрация муниципального района Волжский Самарской области в пределах своей компетенции обязана обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Разъяснить, что в соответствии с настоящим решением ФИО2 имеет право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма такого помещения вне очереди. При этом он не имеет преимущественного права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма такого помещения по отношению к другим гражданам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленным Администрацией муниципального района Волжский Самарской области на учет нуждающихся в таких жилых помещениях и обеспечивается жильем по мере поступления денежных средств из областного бюджета в порядке очередности, исходя из даты обращения в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: Е.А. Тимагин 

Решение составлено в окончательной форме 4 февраля 2020 года.

Судья: Е.А. Тимагин