Дело № 2-2167/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО5,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Кирова, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Кирова об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Кирова, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Кирова об обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указали, что на основании решений Октябрьского районного суда г. Кирова от 06.03.2008 и от 18.04.2013, а также свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2014 истцам принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. В указанном жилом доме истцы проживают с 1995 года. Члены семьи: ФИО6, Булдакова (девичья фамилия Губаль) С.Ю., 

<

данные изъяты> – дочь, ФИО3, 

<

данные изъяты> – сын, ФИО4, 

<

данные изъяты> – сын. До 19.06.2014 проживал ФИО8 - супруг. Дом построен в 1994 на земельном участке площадью 645 кв.м. Земельный участок № 3206-0221 под дом, а также приусадебный земельный участок № 3206-0215, всего общей площадью 2 862, выделены ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства. Приусадебный земельный участок площадью 2217 кв.м № 3206-215 истцы занимали на праве аренды, о чем имелся договор аренды земель сельхозназначения № 304 от 18.07.1996, заключенный с ФИО8 и запись в похозяйственной книге от 11.11.2009 № 1092. После смерти ФИО8 истцы обратились к нотариусу Кировского нотариального округа Кировской области ФИО9 с заявлением о вступлении в наследство умершего ФИО8, предоставив соответствующие правоустанавливающие документы, однако нотариусом были выданы только свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом с указанием о том, что в переоформлении прав на земельный участок проблем не будет по той причине, что у истцов отсутствовал оригинал договора аренды, а только его заверенная копия. 

12.01.2015 истцы обратились в администрацию города Кирова с заявлением о переоформлении договора аренды на приусадебный земельный участок на имя ФИО6, так как она является главой семьи истцов и уплачивает стоимость аренды по соответствующему договору.

22.04.2015 истцы обратились в администрацию г. Кирова с заявлением о переоформлении договора аренды на приусадебный земельный участок на каждого из истцов. 

Письмами от 13.02.2015 № 2865-01-05ДМС и от 25.05.2015 № 8355-01-05ДМС администрация города отказала истцам в перезаключении договора аренды, и уведомила истцов о том, что с 19.06.2014 договор аренды считается расторгнутым в связи со смертью ФИО8, предложив обратиться с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок в многофункциональный центр, где их предупредили, что в случае если они подадут заявление о заключении договора аренды на земельный участок, этот участок будет выставлен администрацией города Кирова на торги, что существенно нарушит права истцов, так как семья Губаль продолжает проживать в квартире и использовать приусадебный земельный участок по его целевому назначению, указанному в договоре аренды, вследствие чего имеет право переоформить договор аренды без проведения торгов на прежних условиях с одним из наследников, а именно с ФИО6, так как изначально земельный участок был предоставлен на семью, состоящую из пяти человек, и не был обусловлен личными качествами арендатора. Полагают, что действия ответчика противоречат п. 4.2 договору аренды, в котором говорится о том, что «Арендодатель» (ответчик) обязан в случае смерти «Арендатора» до истечения срока аренды перезаключать договор с одним из его наследников при его согласии стать «Арендатором». Тем самым ответчик существенно ущемил права истцов, расторгнув договор аренды, когда семья Губаль продолжает проживать в квартире и использовать приусадебный участок по его целевому назначению, указанному в договоре аренды. Для образования земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеру, так как договор аренды ответчиком с истцами был расторгнут, земельному участку присвоен условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, определены его границы и координаты характерных точек. Кадастровый инженер сформировал земельный участок с условным кадастровым номером для последующего заключения договора аренды после постановки земельного участка на кадастровый учет. 

На основании изложенного, просили суд обязать администрацию г. Кирова заключить с ФИО10 договор аренды земельного участка площадью 2286 кв.м., имеющий условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, со следующими координатами характерных точек:

точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96;

точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95;

точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53;

точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39;

точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71, 

расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, после постановки его на государственный кадастровый учет.

В ходе рассмотрения дела согласно протоколу судебного заседания от 08.08.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования судом к участию в деле привлечена ФИО11

10.09.2018 истцами уточнены исковые требования, истцы просили суд – уполномочить ФИО1 (ранее Губаль (л.д. 117)) Е.В. поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 2286 кв.м., имеющий условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, со следующими координатами характерных точек:

точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96;

точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95;

точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53;

точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39;

точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

Обязать администрацию города Кирова заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, после постановки его на государственный кадастровый учет.

Указать, что решение суда является основанием для формирования земельного участка в соответствии с координатами характерных точек: 

точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96;

точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95;

точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53;

точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39;

точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71. 

Истцы ФИО1, ФИО12, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили заявления.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований. Настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчиков администрации города Кирова, Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Согласно представленному отзыву, администрацией Бахтинского сельского округа Октябрьского района города Кирова с ФИО8 заключен договор аренды № 304 от 18.07.1996 земельного участка 

<

данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на время проживания в квартире (далее – Договор). После смерти ФИО8 начисления по Договору Департаментом муниципальной собственности не ведутся с 19.06.2014, оплата не производится с 17.08.2015. Для заключения договора аренды земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 2286 кв.м. с условным кадастровым номером 

<

данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет истцам необходимо обратиться в администрацию города Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с положениями ст. 39.13, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Между тем, в нарушение требований действующего законодательства указанная административная процедура соблюдена не была. Просят суд в удовлетворении требований истцов о заключении договора аренды земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет отказать (л.д. 96, 127-131).

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представили письменный отзыв, в котором указали, что на сегодняшний день сведения о спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направили отзыв, в котором указали, что жилой дом (одноэтажный, общая площадь 111,6 кв.м.) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому следующим лицам: ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4 на основании: решения Октябрьского районного суда от 06.03.2008; решения Октябрьского районного суда от 18.04.2013, свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2014. Полагают, что наследники арендатора ФИО8 вправе переоформить договор аренды на спорный земельный участок (л.д. 102). 

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истцов, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Суд, заслушав пояснения представителя истцов, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 (ранее Губаль) Е.В., Булдаковой (ранее Губаль) С.Ю., ФИО3, ФИО4 на основании решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 06.03.2008, решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 18.04.2013, свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2014 принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/ 4 доле каждому, одноэтажный жилой дом, общей площадью 111, 6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 10-13, 14-17, 18-21).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истцов ФИО5, в указанном доме истцы проживают с 1995 года, до 19.06.2014 в данном доме также проживал ФИО8 (супруг ФИО10). Указанный жилой дом построен семьей ФИО8 на земельном участке площадью 648 кв.м по адресу: 

<

данные изъяты>, в 1994.

Земельный участок № 3206 – 0221, расположенный под домом, а также приусадебный земельный участок № 3206-0215, всего земля общей площадью 2862 кв.м, выделены ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 26-27). 

Приусадебный земельный участок площадью 2 217 кв.м № 3206-215 истцы занимали на праве аренды, о чем с ФИО8 заключен соответствующий договор № 304 от 18.07.1996 сроком «на время проживания в квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги отдела развития сельских территорий № 1092 от 11.11.2009 (л.д. 36), письмом Бахтинской администрации Октябрьского района г. Кирова от 30.04.1997 о согласовании границ занимаемого земельного участка с планом земельного участка № 215 площадью 2 217 кв.м, договором аренды земель сельскохозяйственного назначения № 304 от 18.06.1996, а также вышеназванными решениями Октябрьского районного суда г. Кирова от 06.03.2008 и от 18.04.2013 (14-15, 16-17, 28-36, 41, 49-58).

19.06.2014 согласно свидетельству о смерти от 24.06.2014 ФИО8 умер (л.д. 26).

После смерти ФИО8 истцы обратились к нотариусу Кировского нотариального округа Кировской области ФИО9 с заявлением о вступлении в наследство умершего ФИО8, предоставив соответствующие правоустанавливающие документы, однако нотариусом были выданы только свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 18-21).

Далее истцы обратились в администрацию города Кирова с заявлением о переоформлении договора аренды на приусадебный земельный участок на имя ФИО1 (ранее Губаль) Е.В., так как она является главой семьи истцов им уплачивает стоимость аренды по соответствующему договору (л.д. 37, 39). 

Согласно писем от 13.02.2015 и от 25.05.2015 истцам в перезаключении договора аренды Департаментом муниципальной собственности при администрация города отказала, мотивируя тем, что договор аренды № 304 от 18.07.1996 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный с ФИО8, прекращен с 19.06.2014, а именно: с даты смерти ФИО8; информация о правах и обязанностях по договору аренды № 304 от 18.07.1996 спорного земельного участка в свидетельстве о праве наследство по закону от 22.12.2014 отсутствует. Дополнительно сообщили, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона либо без проведения торгов (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) (л.д. 38, 40).

Для защиты нарушенных прав истцы обратились в суд с требованием о перезаключении договора аренды спорного земельного участка, ссылаясь на то, что семья ФИО8 продолжает проживать в квартире и использовать приусадебный земельный участок по его целевому назначению, указанному в договоре аренды, вследствие чего имеет право переоформить договор аренды без проведения торгов на прежних условиях с одним из наследников, а именно с ФИО10 (ныне ФИО1), так как изначально земельный участок был предоставлен на семью, состоящую из пяти человек, и не был обусловлен личными качествами арендатора. 

31.07.2018 г. администрацией муниципального образования «Город Киров» истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без торгов, а также не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 114-115).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

На основании п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Пункт 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 ГК РФ).

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Статьей 1112 Гражданского кодекса РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из материалов дела судом установлено, что 18.06.1996 между Бахтинской администрацией в лице главы администрации (арендодатель), с одной стороны, и ФИО8 (арендатор), проживающий в 

<

...> с другой стороны, заключен договор № 304 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендатору ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0, 25 га для ведения личного подсобного хозяйства сроком «на время проживания в квартире» (л.д.52-57).

Абзацем 3 пункта 4.2 указанного договора предусмотрено, что в случае смерти арендатора до истечения срока аренды арендодатель обязан перезаключить договор аренды с одним из его наследников при его согласии стать арендатором.

Наследниками ФИО8, умершего 19.06.2014, по закону являются супруга ФИО10 (ныне ФИО1), дочь ФИО12, сын ФИО3, сын ФИО4, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 18-21).

Право аренды спорного земельного участка после смерти ФИО8 в наследственную массу включено не было.

Однако, истцы до настоящего времени продолжают проживать в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты>, и использовать приусадебный земельный участок по его целевому назначению, указанному в договоре аренды.

Кроме того, ФИО1 (ранее Губаль) Е.В. до 17.08.2015 г. несла обязанности по внесению платежей за пользование земельным участком в размере арендной платы на основании выставляемых ответчиком извещений с видом платежа (арендная плата за землю, договор № 304 от 18.07.1996, служ. 6526) (л.д. 41).

При этом ответчик не извещал истцов о прекращении договора аренды в установленные сроки, с требованием о возврате арендованного земельного участка не обращался. Предоставление ФИО8 в аренду спорного земельного участка не было связано с его личными качествами. Следовательно, к наследникам перешли права и обязанности арендатора по заключенному с ФИО8 договору аренды № 304 от 18.07.1996 в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, на тех же условиях и по тем же основаниям в порядке наследования.

То обстоятельство, что к моменту обращения ФИО1 (ранее Губаль) Е.В. с соответствующим заявлением в адрес администрации города Кирова, срок действия договора аренды № 304 от 18.07.1996 истек, не свидетельствует о невозможности реализации предусмотренного законом преимущественного права на заключение договора аренды, так как после окончания срока аренды земельного участка (после смерти ФИО8) истцы без каких-либо возражений со стороны арендодателя продолжали пользоваться спорным земельным участком, то есть фактические арендные отношения между органом местного самоуправления и наследниками продолжались; другому лицу спорный земельный участок не предоставлялся, следовательно, истцы вправе требовать заключения с ними нового договора аренды.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым стали регулироваться отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). 

В настоящее время сведения о спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Порядок государственного кадастрового учета урегулирован главой 3 Закона о регистрации. Кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, на основании представленных в орган регистрации прав соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 14 Закона о регистрации. Одним из основных документов является межевой план, который необходим для внесения в ЕГРН сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, предусмотренных ст. 8 Закона о регистрации. 

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, необходимым для кадастрового учета документов является в данном случае – межевой план. 

В мае 2018 истцы обратились к кадастровому инженеру М. Ю.А. для образования земельного участка, поскольку договор аренды с истцами был расторгнут. Земельному участку был присвоен условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, определены его границы и координаты характерных точек. 

Согласно межевому плану от 29.05.2018, подготовленному кадастровым инженером М. Ю.А. спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, после формирования имеет площадь 2286 кв.м. и следующие координаты характерных точек: точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96; точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95; точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53; точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39; точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71 (л.д. 137-146).

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также исходя из перечисленных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 (ранее Губаль) Е.В., ФИО12, ФИО3, ФИО4 об обязании администрации города Кирова заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка площадью 2286 кв.м, имеющего условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, поскольку ответчиком в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств в подтверждение того обстоятельства, что данный земельный участок, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не может быть передан истцам по договору аренды земельного участка, сроком на 20 лет, как на этом настаивают истцы, так как это не запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию города Кирова заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 2286 кв.м, имеющего условный кадастровый номер 

<

данные изъяты>, со следующими координатами характерных точек:

точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96;

точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95;

точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53;

точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39;

точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71, 

расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, после постановки его на государственный кадастровый учет.

Данное решение является основанием для формирования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 2286 кв.м и постановке его на государственный кадастровый учет в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, со следующими координатами характерных точек:

точка 2 : х = 584540,55, у = 2184153,96;

точка 8 : х = 584594,69, у = 2184227,95;

точка 6 : х = 584597,95, у = 2184233,53;

точка 7 : х = 584581,01, у = 2184247,39;

точка 3 : х = 584521,17, у = 2184167,71. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение 

изготовлено 24.09.2018 г.