Дело 2а-127/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В., 

при секретаре Виссарионовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по установке табличек с указанием номеров домов д. Букино Фировского района Тверской области и возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу установить таблички с указанием номеров домов в д. Букино Фировского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО Рождественское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации МО Рождественское сельское поселение Фировского района Тверской области по установке табличек с указанием номеров домов и указателей наименования населенного пункта д. Букино Фировского района Тверской области и возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу установить таблички с указанием номеров домов и указатель наименования населенного пункта в д. Букино Фировского района.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Фировского района проверки в сфере безопасности дорожного движения установлены нарушения Федерального закона № 131-ФЗ от 06.102003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», законодательства о противопожарной безопасности, так как на момент проверки 11 мая 2017 г года в д. Букино отсутствуют таблички с номерами домов и указатели наименования населенного пункта. Бездействие Администрации Фировского городского поселения, что создает при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами дезориентацию противопожарных служб и команд на местности, определению точного места пожара, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Представитель прокуратуры – заместитель прокурора Фировского района ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры в порядке упрощенного (письменного производства), исковые требования уточнил, иск поддержал в части признания незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов в д.Букино Фировского района Тверской области и возложении обязанности установить указатели с номерами домов в д. Букино Фировского района Тверской области, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В остальной части иск не поддержал.

Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Просил увеличить срок для устранения нарушений.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

На основании п.19, п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по:

- утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с п. 8.1. Правил благоустройства на территории Фировского района Тверской области, утвержденных решением Собрания депутатов Фировского района Тверской области №174 от 31.05.2012 года Здания и иные сооружения должны быть оборудованы вывесками, содержащими информацию о номере здания или сооружения, наименовании улицы.

Как следует из материалов дела в нарушение требований п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 8.1. Правил благоустройства на территории Фировского района Тверской области в д. Букино расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствуют таблички с указанием номеров домов. Данный факт не принятия администрацией муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области мер по установке указателей номеров домов выявлен в результате проведения прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам 11 мая 2017 года проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, об общих принципах местного самоуправления, что подтверждается актом проверки от 11 мая 2017 года с приложенными фотоматериалами, письменным объяснением Главы администрации МО Фировское сельское поселение ФИО1 ( л.д.5, 6,8-10).

Из выписки из Устава муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области следует, что к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения( включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм ( л.д.7)

Администрация поселения является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления поселения и обладает правами юридического лица. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к по установке указателей с номерами домов в д. Букино Фировского района Тверской области, не соответствует законодательству об основах местного самоуправления, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, при возникновении чрезвычайной ситуации связанной с пожарами, может привести к дезориентации противопожарных служб и команд на местности, препятствовать определению точного места пожара.

При данных обстоятельствах суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора в полном объеме и устанавливает административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01 июня 2018 года, полагая данный срок достаточным для устранения ответчиком нарушений требований законодательства.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов в д. Букино Фировского района Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области установить указатели с номерами домов в д. Букино Фировского района Тверской области в срок до 01 июня 2018 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области по истечении установленного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения его копии в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров