Дело № 2-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе: председательствующего судьи - Шанкиной Л.Т. 

при секретаре - Лазаревой О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Отдел пенсионного фонда) о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, указав в обоснование требований, что 04 сентября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа по виду деятельности. Для назначения пенсии ей требовалось 25 лет сельского медицинского стажа, по представленным документам стаж составлял 24 года 4 месяца 21 день, при этом были не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тем не менее заявление и пакет документов были приняты специалистом Отдела пенсионного фонда, о чем было выдано уведомление. Решением Красноселькупского районного суда от 23.10.2018 были удовлетворены ее требования к Отделу пенсионного фонда и признано незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На решение суда ответчиком была подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 24.01.2019 решение суда оставлено без изменений. Получив апелляционное определение, она обратилась в Отдел пенсионного фонда с просьбой назначить пенсию на основании вступившего в силу решения суда с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с 11 декабря 2018 года. В назначении пенсии ответчиком было отказано со ссылкой на тот факт, что она своевременно не подала заявление о назначении страховой пенсии по старости, а в решении суда не указано время, с которого должна быть назначена пенсия. Указанные доводы ответчика считает ошибочными, поскольку заявление о назначении досрочной страховой пенсии ею было подано, на него получено решение об отказе, что и стало предметом судебного разбирательства, поэтому только после разрешения спора и вступления в силу решения суда она получила возможность вновь обратиться в Отдел пенсионного фонда с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости. О необходимости подачи повторного заявления в декабре 2018 года она не знала, никаких устных либо письменных рекомендаций на этот счет специалистом Отдела пенсионного фонда ей не дано. Просит обязать ответчика назначить пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 11 декабря 2018 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно указала, что если бы ответчиком не была подана апелляционная жалоба на решение суда, то она бы не запуталась, а в связи с подачей жалобы, у нее не имелось оснований обращаться в Отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, поскольку имелся отказ в назначении пенсии по причине недостаточности стажа. Когда судом апелляционной инстанции 24.01.2019 было принято решение об оставлении в силе решения Красноселькупского райсуда, она позвонила в ОПФР, ей сказали ждать получения апелляционного определения, получив его, она обратилась в отдел, пенсию назначили с 14.02.2019. 

Представитель ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноселькупском районе ЯНАО ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения ФИО1 в сентябре 2018 года в Отдел пенсионного фонда у нее не имелось необходимого стажа работы (25 лет), в том числе с учетом курсов повышения квалификации, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии. Общий стаж на тот момент составлял 24 года 8 месяцев 23 дня. Поскольку по заявлению от 04.09.2018 уже было вынесено решение, то ФИО1 необходимо было повторно обратиться в ОПФР с заявлением о назначении пенсии в декабре 2018 года. Поскольку с данным заявлением ФИО1 не обратилась, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения пенсии с 11.12.2018 не имеется. Пенсия истцу назначена с момента обращения с заявлением с 14.02.2019. По закону гражданин может обратиться за назначением ему пенсии в любое время. Начальником ОПФР истцу разъяснялась необходимость обращения в декабре 2018 года с заявлением о назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2018 истец ФИО1 обратилась в ОПФР в Красноселькупском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением начальника ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе от 11.09.2018 № 119380/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 30 части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанием на недостаточность льготного стажа для приобретения права на пенсию; в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1998 по 05.10.1998, с 18.02.2004 по 18.03.2004, с 22.04.2009 по 22.05.2009, с 14.02.2014 по 06.03.2014.

Не согласившись с указанным решением, 19.09.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу пенсионного фонда о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии с возложением обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Решением Красноселькупского районного суда ЯНАО от 23.10.2018 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик 22.11.2018 подал на него апелляционную жалобу. Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 24.01.2019 решение суда оставлено без изменения.

11.02.2019 дело вернулось в районный суд, 13.02.2019 апелляционное определение получено ФИО1

14.02.2019 ФИО1 вновь обратилась в Отдел пенсионного фонда, где ей с 14.02.2019 была назначена досрочная страховая пенсия по старости, что подтверждается справкой от 01.03.2019 (л.д.16).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что общая продолжительность сельского медицинского стажа истца ФИО1 по состоянию на 04 сентября 2018 года составляла 24 года 8 месяцев 23 дня. Право на досрочную пенсию с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации должно было наступить 11 декабря 2018 года.

В связи с принятием ответчиком незаконного решения об отказе в назначении пенсии от 11.09.2018, отмененного впоследствии судом, и обжалованием законного решения суда, ответчиком были созданы препятствия в реализации истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение. Истец, получив отказ в назначении пенсии досрочно, то есть с 11.12.2018, и, не имея для этого правоустанавливающего документа, понимая, что в Отделе пенсионного фонда уже имеется его заявление, по которому ведется судебное разбирательство, справедливо полагал об отсутствии необходимости повторного обращения с заявлением в Отдел пенсионного фонда 11.12.2018.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Указанные требования закона ФИО1 соблюдены. Она заблаговременно обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в целях своевременной реализации права на льготную пенсию. Днем принятия заявления ФИО1 Отделом пенсионного фонда является 04.09.2018, при этом решение об отказе в назначении пенсии признано судом незаконным и отменено, иного решения по заявлению ФИО1 ответчиком не принято, следовательно, в соответствии с положениями статьи 22 вышеназванного закона пенсия должна быть назначена со дня возникновения права на нее. Назначение пенсии ФИО1 после получения ею определения суда апелляционной инстанции является несправедливым и нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 к ОПФР в Красноселькупском районе о назначении пенсии с 11 декабря 2018 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования Красноселькупский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно, с 11 декабря 2018 года.

Взыскать с ГУ Отдел пенсионного фонда РФ в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО через Красноселькупский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.Т. Шанкина

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2019 года.