Дело № 2-456/2024

УИД 36RS0016-01-2025-000604-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 16 июля 2025 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В., 

при секретаре Портяной О.А.,

с участием прокурора Воробьевского района Воронежской области Малыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации к МКОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области, в котором просит:

- возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

- возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно- правовьши документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и доенной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарнохозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Воробьевская СОШ»), в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N° 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее — Положение).

Согласно п.п. 2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

В соответствии с п. 9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 определено, к основным требованиям освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся, в том числе, знания основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Инструкция), в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета ’’Основы безопасности жизнедеятельности” - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Воробьевская СОШ материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям.

Так, в общеобразовательной организации отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в адрес директора МКОУ «Воробьевская СОШ» внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер, по их устранению, администрацией образовательного учреждения, не принято.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.7 Устава МКОУ «Воробьевская СОШ» установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является Воробьевский муниципальный район Воронежской области.

В соответствии с положениями п. 7.2 Устава МКОУ «Воробьевская СОШ» финансирование образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Воробьевского муниципального района и субвенции в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе государственных и местных нормативов, определяемых в расчете на одного ребенка на основании утвержденного Учредителем задания.

В судебном заседании прокурор Воробьевского района Воронежской области Малыгин А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - МКОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просит суд рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Заявленные исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. 

Представитель ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Выслушав прокурора Воробьевского района Воронежской области Малыгина А.А., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее — Положение).

Согласно п.п.2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п.16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

В соответствии с п. 9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413 определено, к основным требованиям освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся, в том числе, знания основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В соответствии с п.14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г., в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Прокуратурой Воробьевского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об образовании, подготовке граждан по основам военной службы в деятельности МКОУ «Воробьевская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Воробьевская СОШ материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям. Так, в общеобразовательной организации отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в адрес директора МКОУ «Воробьевская СОШ» внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер, по их устранению, администрацией образовательного учреждения, не принято. (л.д.9-13).

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.7 Устава МКОУ «Воробьевская СОШ» установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является Воробьевский муниципальный район Воронежской области. (л.д.17).

В соответствии с положениями п. 7.2 Устава МКОУ «Воробьевская СОШ» финансирование образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Воробьевского муниципального района и субвенции в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе государственных и местных нормативов, определяемых в расчете на одного ребенка на основании утвержденного Учредителем задания. (л.д.30).

Таким образом, обязанность по оснащению материально-технической базой МКОУ «Воробьевская СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления - администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области, так и на МКОУ «Воробьевская СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно- правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и доенной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарнохозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 16.07.2025.

Судья Н.В. Зеленкова