Дело № 12-128/2019

Решение

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

рассмотрев в г. Емве 27 декабря 2019 года жалобу администрации муниципального района «Княжпогостский» на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 08 октября 2019 года о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 08.10.2019 администрации муниципального района «Княжпогостский» за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, администрация муниципального района «Княжпогостский» подала жалобу, в которой просила постановление отменить. В обоснование указала на то, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда. Информация о ходе исполнительного производства доводилась до судебного пристава-исполнителя при личных встречах, о том, что информация не доводилась своевременно в письменной форме юрист администрации МР «Княжпогостский» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечена к дисциплинарной ответственности. В настоящее время ответ на требование исполнен.

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя, направив отзыв, из которого следует, что в материалах исполнительного производства имеется информация, подтверждающая факт того, что администрацией предпринимаются меры для исполнения решения суда. Так решением Совета МР «Княжпогостский» переданы полномочия по решению вопросов в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению администрации МО СП «Турья». Соглашением между администрациями СП «Турья» и МР «Княжпогостский» от 21.03.2019 переданы полномочия по решению вопросов в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению. Соглашением от 22.03.2019 № 1-ОТО из бюджета МР «Княжпогостский» администрации СП «Турья» предоставлены межбюджетные трансферы на организацию транспортного обслуживания населению между поселениями, после чего дважды проведены электронные аукционы, направленные на исполнение судебного решения. Указанная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя 10.06.2019. Администрация муниципального района «Княжпогостский» просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

28.04.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району возбуждено исполнительное производство № 5012/11/08/11-ИП во исполнение решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 20.01.2011 по делу № 2-12/2011, которым на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01.06.2011 создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовать транспортное обслуживание населения к территории сельского поселения «Княжпогост» на 65 км через р. Вымь (сообщением Емва-Княжпогост), к территории сельского поседения «Турья» на 125 км через р. Вымь (в 5 км от с. Турья, сообщением Турья-Емва-Мещура), обеспечивающие круглосуточное и круглогодичное передвижение населения и транспортных средств через р. Вымь.

11.04.2019 в администрацию муниципального района «Княжпогостский» направлено требование о принятии мер к исполнению решения суда, представлению до 24.04.2019 документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения. 

В установленный срок должник не представил документы, подтверждающие исполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, как не представил судебному приставу-исполнителю и информацию о ходе исполнения и причинах, не позволяющих исполнить решение суда.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

За нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, поэтому судебный пристав-исполнитель вправе требовать от должника представления информации о ходе исполнения решения суда.

Выводы и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми о наличии в действиях администрации муниципального района «Княжпогостский» состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах. 

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение должностного лица администрации муниципального района «Княжпогостский» к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанное с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя, подтверждает отсутствие уважительных причин для неисполнения этого требования.

Доводы жалобы на то, что информация о ходе исполнения решения суда доводилась судебному приставу-исполнителю по телефону и в ходе личных встреч, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку требование (в том числе о представлении документов) предполагает письменную форму его исполнения. Требование также должно быть исполнено способом, при котором возможна проверка правильности исполнения требования, срока его исполнения. 

Вопреки доводам представителя администрации муниципального района «Княжпогостский» оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя носило виновный характер. Для информирования судебного пристава-исполнителя о ходе исполнения требований исполнительного документа не требовалось значительных временных и финансовых затрат. Никаких исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение малозначительным, не установлено, администрацией муниципального района «Княжпогостский» не представлено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП Республики Коми от 08 октября 2019 года, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Княжпогостский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов