61RS0019-01-2025-005545-88 

Дело № 2а-3862/2025

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И., 

при секретаре Стаховской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> месяцев лишения свободы, начало срока 

<

дата> конец срока 

<

дата> содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО с 

<

дата>.

За время отбывания наказания в исправительном учреждении, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 1 взыскание, не имеет поощрений.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений: 

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления ограничений.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора г.Новочеркасска Дудукалов В.М. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, судим:

- 

<

дата> приговором Мещанского районного суда г. Москвы по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, 

<

дата> освобожден по отбытии срока наказания; 

- 

<

дата> приговором Цимлянского районного суда Ростовской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; 

-

<

дата> приговором мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ростов - на - Дону по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого – режима, 

<

дата> освобожден по отбытии срока наказания; 

- 

<

дата> приговором Цимлянского районного суда Ростовской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 

<

данные изъяты> месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 

<

дата> освобожден по отбытию наказания; 

<

дата> приговором Цимлянского районного суда Ростовской области по 

<

данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 

<

дата> в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 

<

данные изъяты> года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории г.Владивостока; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 

<

дата>

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, отношение к учебе и труду.

Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что ФИО1 за время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 1 взыскание. Содержится в обычных условиях содержания. На профилактическом учете не состоит. Согласно заключения, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны.

В личном деле паспорта административного ответчика нет.

Согласно данным, указанным в приговоре Цимлянского районного суда Ростовской области от 

<

дата>, до осуждения ФИО1 регистрации по месту жительства не имел, совершил преступление по избранному месту жительства: 

<

адрес>

Согласно Акту ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области от 

<

дата> осужденный ФИО1 отказался заполнять заявление о предполагаемом месте жительства после освобождения, мотивируя это своим нежеланием.

В судебном заседании ФИО1 также не мог однозначно указать адрес своего места жительства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Цимлянского района Ростовской области.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, совершенное административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: 

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Цимлянского района Ростовской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 г.