Дело № 2а-1722/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к отделу судебных приставов по Елизовскому району УФССП по Камчатскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Елизовскому району Камчатского края выразившееся в непринятии мер по отзыву залогового имущества

установил:

ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с административным иском к Елизовскому районному отделу УФССП по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отдела УФССП по Камчатскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Камчатскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по отзыву залогового имущества – 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> с торгов в рамках исполнительного производства №

В обоснование требований указывает, что 22.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем по Елизовскому району Камчатского края возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного по решению Елизовского районного суда Камчатского края от 10.01.2019 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и обращении взыскания на предмет залога - 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости 3 756 600,00 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на залоговое имущество, и квартира передана на торги в Росимущество. Торги, назначенные на 31.07.2019 г. не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах и 2.08.2019 судебным приставом-исполнителем по Елизовскому району вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. 29.08.2019 взыскателем ПАО Сбербанк в адрес ОСП по Елизовскому району направлено заявление об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер.

30.08.2019 судебный пристав-исполнитель РОСП по Елизовскому району вынес постановление об отложении исполнительных действий до 13.09.2019 г., при этом информация в Росимущество по Камчатскому краю не была направлена об отзыве имущества с торгов, которые были назначены на 09.09.2019 г., но торги не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах. Бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП по Елизовскому району Камчатского края, выразившееся в непринятии мер по отзыву с торгов залогового имущества, в тот момент, когда было вынесено постановление об отложении исполнительных действий, привело к нарушению прав взыскателя, вынужденного впоследствии принять имущество на баланс по завышенной цене.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю ФИО1 требования административного истца не признала, считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено нарушений, оснований для отзыва залогового имущества с торгов не имелось.

Административный истец ПАО «Сбербанк России» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в зал судебного заседания не направил, поскольку просил о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик Елизовский РОСП УФССП по Камчатскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в зал судебного заседания не направил, о причинах его неявки суду не сообщил. 

Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 69 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (ст. 87 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно частей 1, 10-12, 14 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Статьей 58 Закона об ипотеке установлены порядок реализации заложенного недвижимого имущества с публичных торгов и правовые последствия объявления публичных торгов несостоявшимися.

Пунктом 1 названной статьи определено, что основаниями для объявления публичных торгов несостоявшимися являются случаи, когда на публичные торги явилось менее двух покупателей; на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества; лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок. При этом данный Закон прямо указывает на то, что публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из названных обстоятельств.

В течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества (пункт 2 статьи 58 Закона об ипотеке). Если соответствующее соглашение о приобретении имущества залогодержателем не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных публичных торгах, если они вызваны причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, снижается на 15 процентов.

В случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися по причинам, упомянутым в пункте 1 статьи 58 Закона об ипотеке, залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 этого Закона, и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.

Из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что 22.03.2019 года на основании исполнительного листа, выданного по решению Елизовского районного суда от 10.01.2019 года по гражданскому делу № 2-108/2019 года, судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание с ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору № и обращении взыскания на предмет залога - 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости 3 756 600,00 руб.

17.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем арестованное имущество - 

<

адрес>, расположенная по адресу 

<

адрес> передано на торги в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - Росимущество в Камчатском крае (л.д. 6).

Согласно отчета Роисмущества в Камчатском крае о работе по реализации арестованного имущества следует, что торги, назначенные на 31.07.2019 г. не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах (л.д.16).

02 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем получено извещение о том, что вышеуказанное имущество не реализовано в месячный срок, в связи с чем и на основании ч. 10 ст. 87, ч. 2 ст. 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом снижена цена квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> на 15%, то есть до 3 195 110 рублей, о чем вынесено постановление (л.д. 7).

29.08.2019 г. взыскателем ПАО «Сбербанк России» в адрес РОСП по Елизовскому району направлено заявление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в связи с изменением начальной продажной цены заложенного имущества (л.д. 8).

30.08.2019 г. судебный пристав-исполнитель РОСП по Елизовскому району на основании заявления взыскателя вынес постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с 30.08.2019 г. до 13.09.2019 г. (л.д.10).

11.09.2019 г. взыскатель ПАО Сбербанк направил заявление об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения (л.д.11).

16.09.2019 г. судебный пристав-исполнитель РОСП по Елизовскому району на основании заявления взыскателя вынес постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с 16.09.2019 г. до 30.09.2019 г. (л.д.15).

17.09.2019 г. в адрес РОСП по Елизовскому району поступил отчет Росимущества в Камчатском крае о работе по реализации арестованного имущества на повторных торгах. Торги, назначенные на 09.09.2019 г. не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

17.09.2019 г. судебный пристав-исполнитель РОСП по Елизовскому району вынесен постановление о возобновлении исполнительного производства (л.д.14).

19.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем РОСП по Елизовскому району в адрес ПАО Сбербанк направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой по стоимости 2 817 450,00 руб. (л.д.13).

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по отзыву залогового имущества – 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> с торгов, назначенных на 09.09.2019 года в рамках исполнительного производства № в связи с подачей взыскателем 29.08.2019 года судебному приставу-исполнителю заявление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в связи с изменением начальной продажной цены заложенного имущества, при этом взыскатель не предоставляет судебному приставу-исполнителю каких-либо доказательств, подтверждающих его обращения в суд и заявлением о снижении начальной продажной цены заложенного имущества и о приостановлении исполнительного производства судом.

Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ1 судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с действующим законодательством последствия отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, связанные с не совершением в этот срок действий по исполнению исполнительного документа, распространяются только на судебного пристава-исполнителя. Другие лица, на которых возложено исполнение ранее вынесенных постановлений или требований судебного пристава-исполнителя, должны их исполнять в прежнем режиме.

При этом суд по аналогии права принимает во внимание Разъяснения по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество (Приложение к Письму Федеральной службы судебных приставов от 23 декабря 2011 г. № 12/01-31629-АП), в соответствии с которыми основанием для отзыва арестованного имущества с торгов является либо необходимость передачи имущества залогодержателю, либо изменение судом начальной продажной цены заложенного имущества.

Судом установлено, что взыскатель ПАО «Сбербанк России» обратился в Елизовский районный суд с заявлением об исполнении порядка исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 10 января 2019 года и приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-108/2019 только 16.09.2019 года, т.е. после проведения торгов и на момент проведения торгов не имелось оснований для отзыва имущества с торгов.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на момент проведения торгов правовых оснований для отзыва арестованного имущества с торгов у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю ФИО2 проведенные в рамках исполнительного производства №-ИП не противоречат действующему закону и не нарушают права взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ПАО «Сбербанк России» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Елизовскому району Камчатского края, выразившееся в непринятии мер по отзыву залогового имущества – 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> торгов в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 9 декабря 2019 года.

Судья С.Н.Анофрикова