Дело №2а-2078/2024

11RS0005-01-2024-002565-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе: 

председательствующий судья Утянский В.И., 

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

с участием прокурора Лошаковой Ю.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 30 мая 2024г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Ухтинский городской суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указывал, что прокуратурой г. Ухты в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Ухте и состоящими на учете у нарколога права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1124 №...., выданное 28.11.2015г. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: ..... Следовательно, у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с этим прокурор г. Ухты просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющей водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1124 №...., выданное 28.11.2015г., обязать сдать водительское удостоверение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещалась надлежащим образом по указанному в материалах адресу места жительства.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» и ОМВД РФ по г. Ухте в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что по сведениям ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1124 №696738, выданное 28.11.2015г.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 30.12.2008) (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьёй 3 вышеназванного закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государство и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Статья 28 вышеуказанного Федерального закона предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечении и снятия с учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В Разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (п. 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: ....). Доказательств снятия с данного диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела, и сторонами не опровергнуто.

При таких обстоятельствах с учетом вывода компетентных специалистов в области медицины о том, что ответчик страдает психическим заболеванием, суд считает, что ответчик по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению транспортными средствами, в связи с чем находит заявление прокурора г. Ухты о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами подлежащим удовлетворению.

Поскольку при подаче заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального округа «Ухта».

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.... рождения, имеющей водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1124 №...., выданное 28.11.2015г.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1124 №696738, выданное 28.11.2015г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по городу Ухте Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 7 июня 2024г.).

Судья В.И. Утянский