РЕШЕНИЕ

пгт Мостовской 25 ноября 2020года 

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края от 23.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края от 23.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить указанное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что 09.12.2020 в адрес ФИО1 налоговым органом в соответствии с п. 4 ст. 31 НК РФ направлена повестка (уведомление о вызове) на заседание межведомственной комиссии на 22.01.2020по адресу, местонахождения инспекции, для дачи пояснений в письменной форме, которое согласно уведомлению о вручении получено налогоплательщиком 16.01.2020.

ФИО1 на заседание межведомственной комиссии для дачи поясней не явился, в связи с чем в его адрес 24.01.2020 была направлена повестка вызов для составления протокола по делу об административном

правонарушении на 10 ч 00 мин 10.02.2020, которая согласно уведомлению о вручении вручена ему 29.01.2020.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 10-48-03-40 от10.02.2020 со всеми материалами дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ был направлен по подсудности мировому судье судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края дело об административном правонарушении было передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края, в связи с наличием ходатайства представителя ФИО1 о направлении дела по месту регистрации.

Мировому судье судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края дело об административном правонарушении поступило 13.08.2020. Таким образом инспекция считает, что мировым судьей судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края дело об административном правонарушении было передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края уже за пределами срока, в течении которого может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем заявлении от 25.11.2020 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края от 23.09.2020 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. 24.4КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вправе заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства оформляется в виде определения.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФдело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола об административном правонарушении № 10-48-03-40 от 10.02.2020, составленного главным государственным инспектором отдела выездных налоговых проверок МИФНС России № 18 по Краснодарскому краю, следует, что 22.01.2020, ФИО1, приглашенный по повестке от 09.12.2019 в МИФНС России № 18 по Краснодарскому краю, для дачи пояснений по вопросу начисления заработной платы наемным работникам в размере не ниже среднеотраслевого уровня, по вопросам низкой налоговой нагрузки, на комиссию не явился. Письменных пояснений, копий ведомостей начисления заработной платы, ведомостей выплаченной заработной платы наемным работникам за 9 месяцев 2019 года, штатное расписание за 09 месяцев 2019 года не представил, тем самым не выполнил законного распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ).

11.02.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было направлено для рассмотрения по существу в адрес мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края.

ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края с ходатайством от 05.03.2020, в котором просил направить протокол об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье по месту его жительства.

Определением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского краяот 05.03.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было направлено для рассмотрения по месту его жительства – мировому судье судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края.

13.08.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило мировому судье судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края (л.д. 17).

Посчитав, что трехмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ истек, мировым судьей судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края 23.09.2020было принято обжалуемое постановление. 

Согласно ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

В силу ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая тот факт, что давность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ составляет 3 месяца, то обстоятельство, что срок такой давности по настоящему делу был приостановлен с 05.03.2020 по 13.08.2020, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края был сделан неверный вывод об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности 22.04.2020.

С учетом фактических обстоятельств дела, положений ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 30.09.2020, то есть после принятия обжалуемого постановления от 23.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, указанное постановление подлежит отмене. Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения судом жалобы межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5КоАП РФ, истек 30.09.2020, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края от 23.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края от 23.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12КоАП РФ.

Судья О.Г. Селюдеева