Дело №

34RS0025-01-2025-000297-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Жолобовой М.А.

При секретаре ФИО9,

30 октября 2025 года в 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности произвести выплату пенсии, о возложении обязанности учесть наличие детей для установления досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности произвести выплату пенсии, о возложении обязанности учесть наличие детей для установления досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 01.04.2025 решением ОСФР по Волгоградской области (Кумылженский район) отказано в установлении досрочной пенсии, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные на территории Республики Таджикистан, не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию.

С решением ОСФР по Волгоградской области (Кумылженский район) об отказе в установлении досрочной пенсии истец не согласна, поскольку полагает, что рождение детей не на территории Российской Федерации не является основанием для отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости при условии наличия доказательств их воспитания на территории Российской Федерации.

С учетом уточнений, истец просит суд отменить решение ОСФР по Волгоградской области (Кумылженский район) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считать датой возникновения у ФИО5 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по 

<

адрес>) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по 

<

адрес>) произвести выплату пенсии со дня возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ОСФР по 

<

адрес>) обязанность учесть для установления досрочной пенсии на основании п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым у ФИО5 отсутствует право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку двое старших детей истца рождены на территории Республики Таджикистан. В соответствии с международным договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Просит отказать в удовлетворении требований. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Указанное соглашение заключено между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной; статьей 1 соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано. 

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон о международных договорах) закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

В силу ст. 40 Закона о международных договорах Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации. 

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года. 

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. 

В ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года регулируются нормами Договора от 15 сентября 2021 года и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. с указанной даты (21 октября 2022 года) к ним не применяются. 

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора. 

Договором от 15 сентября 2021 года предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. 

Согласно п. 9 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: 

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. 

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет и наличия страхового стажа 15 лет. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона. 

Судом установлено, что 19 марта 2025 года ФИО5 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. 

Решением ОСФР по Волгоградской области от 01 апреля 2025 года N76619/25 ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, по поскольку ее дети, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории бывшей Таджикской ССР, что не дает право на досрочную страховую пенсию, поскольку не подпадает под критерии, установленные пенсионным законодательством Российской Федерации для нестраховых периодов. При этом пенсионный орган указал, что при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что на дату достижения истцом возраста 57 лет ее страховой стаж составлял 31 год 10 месяцев 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 45,794.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью четырех детей:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС 

<

адрес>. Согласно справке, к свидетельству о рождении серии Х-ЕЖ № от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 18 п. «а» Закона РСФСР «О гражданстве» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); 

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС 

<

адрес>. Согласно справке, к свидетельству о рождении серии Х-ЕЖ № от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 18 п. «а» Закона РСФСР «О гражданстве» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кумылженским отделом ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 15). Согласно свидетельству о смерти, выданное Кумылженским отделом ЗАГС 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер (л.д. 14).

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 16).

Таким образом, двое детей истца рождены на территории Республики Таджикистан. 

Согласно справке заведующей МКДОУ Кумылженский д/с № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала Кумылженский д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала Кумылженский д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала Кумылженский д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из справки МКОУ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в первый класс ДД.ММ.ГГГГ, окончила 11 классов ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в первый класс, окончила 4 класса, выбыла из 5-го класса ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МКОУ ФИО8 № Кумылженского муниципального района 

<

адрес> с 2001 по 2007 год (с 5-го по 11-й класс) и выбыла из 11 класса ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МКОУ ФИО8 № Кумылженского муниципального района 

<

адрес> с 2012 по 2023 год (с 1-го по 11-й класс) и окончила 11 классов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно справке ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, наблюдалась в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 наблюдалась в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 наблюдалась в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Как следует из ответа отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 родительских прав не лишалась, не ограничивалась, отобрание детей у указанного лица не производилось, факт умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности детей, отсутствует.

Согласно ответу Отделения МВД России по 

<

адрес> следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> ССР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> Республики Таджикистан, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации на основании заключения ГУВД 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п. А ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> является гражданкой Российской Федерации на основании п. А ч.1 ст. 12 Закона Российской Федерации 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации»; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям баз данных МВД России был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. Архивные сведения о въезде в ФИО1 в 1992 году в базах данных МВД России отсутствуют.

Исходя из вышеприведенных норм, подтверждения только воспитания детей на территории Российской Федерации недостаточно, поэтому представленные истцом доказательства об обучении детей, воспитании впоследствии на территории Российской Федерации, в том числе и получение гражданства значения не имеют.

ФИО5 с заявлением о назначении пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях обратилась после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

На территории Российской Федерации у истца родились только два ребенка, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое других детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Республики Таджикистан, а не на территории бывшей РСФСР, как это предусмотрено в указанном договоре, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО5 по достижению возраста 57 лет не возникло права на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 1.2. ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. 

Доводы истца о том, что назначение ей пенсии не может ставиться в зависимость от места рождения детей, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании вышеназванных норм права. 

Доводы истца о том, что она является гражданкой Российской Федерации, не имела статус гражданина Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность только на территории РСФСР и Российской Федерации, приобрела пенсионный стаж на территории Российской Федерации, является матерью четырех детей - граждан Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Таким образом, исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности произвести выплату пенсии, о возложении обязанности учесть наличие детей для установления досрочной пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности произвести выплату пенсии, о возложении обязанности учесть наличие детей для установления досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Кассационная жалоба может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Жолобова