УИД 36RS0020-01-2024-003284-55

Дело № 2-123/2025 (2-1824/2024) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 22 января 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Лишевской О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Никитиной А.С., представившей удостоверение №1251 ордер № 745, 

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области и БУЗ ВО «Лискинская центральная районная больница» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, обязании уплатить страховые взносы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области и своему работодателю БУЗ ВО «Лискинская районная больница». В обоснование иска указала, что 22.04.2024 она обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 26.04.2024 пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет. При этом не были зачтены периоды ее работы с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 - в должности медсестры палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» со ссылкой на то, что не подтверждена постоянная занятость по непосредственному обслуживанию психиатрических больных. 

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 03.10.2024 БУЗ ВО «Лискинская районная больница» обязали подать в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 о периодах ее работы с работы с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 в должности медсестры палатной (постовой) психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница», указав код льготной работы «27-2». Данное решение вступило в законную силу 15.11.2024. 

В связи с чем, истец просит обязать БУЗ ВО «Лискинская районная больница» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, за период работы ФИО1 в должности медсестры палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» с 01.01.2013 по 09.03.2013, с 21.12.2015 по 19.07.2017 - в размере 2%; с 20.07.2017 по 20.09.2022 в размере 4%. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, период ее работы: с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 - в должности медсестры палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 22.04.2024.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - адвокат Никитина А.С. доводы иска поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области ФИО2 иск считала необоснованным, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика БУЗ ВО «ФИО5» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил, возражений и доказательств не представил.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области, исследовав материалы гражданского дела и отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в этом законе указана пенсия по старости.

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из правового регулирования, приведенного в указанных выше законах, следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется в т.ч. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 5 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), в п.4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2 разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обеспечения», подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в этого Списка предусмотрен младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, посредственно обслуживающий больных.

В Указаниях Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2» разъяснены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, вошла палатная санитарка.

В этом документе дополнительно указывается, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). 

Аналогичные положения содержатся в Письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу части 6 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 8 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 1 статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 3 статьи 428 НК РФ установлены дополнительные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда, в частности при вредных условиях труда для подкласса 3.1 установлен тариф 2%, а для подкласса 3.2 - 4%.

Аналогичное правовое регулирование установлено и в ч. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, последняя с 29.02.2008 по настоящее время работает в должности медсестры палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ».

22.04.2024 ФИО1 обратилась в Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области Лискинского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ.

Решением №208421/24 от 26.04.2024 ей было отказано в назначена страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа необходимого для назначения данного вида пенсии, не были включены в подсчет специального стажа периоды работы с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 23.09.2023, с 23.09.2023 по 21.04.2024 в должности медсестры палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ», поскольку в представленной справке о работе, выданной БУЗ ВО «ФИО5», за период работы с 29.02.2018 по 21.04.2024 в должности медсестры палатной психиатрического отделения не содержится информация, подтверждающая, что ФИО1 постоянно полный рабочий день выполняла работу по непосредственному обслуживанию психически больных. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работа ФИО4 в БУЗ ВО «ФИО5» за указанный период отражена без кода особых условий труда.

Истец обращалась к ответчику за корректировкой сведений с указанием периодов ее работы с кодом льготой работы, но ее просьба удовлетворена не была.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 03.10.2024 БУЗ ВО «Лискинская районная больница» обязали подать в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 о периодах ее работы с работы с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 в должности медсестры палатной (постовой) психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница», указав код льготной работы «27-2». Данное решение вступило в законную силу 15.11.2024. 

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку по настоящему гражданскому делу участвуют в т.ч. те же стороны, что и при рассмотрении гражданского дела №2-1124/2024, суд в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным по рассматриваемому делу указанные выше обстоятельства считать установленными и доказанными. Суд при этом учитывает и то, что указанные обстоятельства подтверждены и представленными в настоящее дело письменными доказательствами

Из представленных в материалы дела должностной инструкции с обязанностями палатной медицинской сестры от 1 января 2009 года, палатной (постовой) медицинской сестры психиатрического отделения БУЗ ВО ФИО5» от 27 июня 2017 года, 30 декабря 2020 года видно, что в ее обязанности входит: уход и наблюдение за больными, выполнение назначения врачей, участие в обходе врачей, организация обследования больных, изолирование больного в агональном состоянии, прием и сдача дежурств по палатам, контроль за санитарным состоянием палат, учет и хранение лекарственных сред, осуществление санитарно — гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, контроль за принятием больными лекарственных средств и другие обязанности.Должностные обязанности, закрепленные в должностной инструкции медицинской сестры больницы полностью идентичны тем, которые отнесены к непосредственному обслуживанию больных по указанным выше нормативным актам, и эти обязанности истицы в спорный период не изменялись.

В п.2.3 и 2.4 трудового договора от 2.11.2007 №466 установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда в размере 15% и дополнительный отпуск 14 календарных дней.

В соответствии с изменением №3 от 28.02.2008 к трудовому договору от 2.11.2007 №466 ФИО1 установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда в размере 25% и дополнительный отпуск 35 календарных дней.

Изменением №238 от 9.06.2011г к трудовому договору от 2.11.2007г №466 в пункте 2.4 ФИО1 установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 35 календарных дней, а в п.3.3.1 - выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В связи с чем, довод пенсионного фонда о том, что полная занятость имеется только при занятости коек психиатрического отделения на 80% и более психиатрическими больными, тогда как согласно действовавшему правовому регулированию необходимо, чтобы не менее 80% рабочего времени была занятость выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных», необоснован.

Как следует из акта по результатам документальной проверки документов, послуживших основанием выдачи справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда № 30 от 20.06.2008, подписанного руководителем ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району ФИО10, проверяющей ФИО11, а также главным врачом больницы ФИО12 и главным бухгалтером ФИО13 без замечаний, с 1994 года по 2006 год в психиатрическом отделении имелось 30 коек, из которых для психиатрических больных 20 коек, для наркологических 10 коек. На основании показателей деятельности по стационару больницы за 1998 - 2007 года фактическая занятость по психиатрическому отделению составляла в 1999 году 70,7%, в 1999 году 68,9%, в 2000 году 68,2%, в 2001 году 65,1%, в 2002 году 62,2%, в 2003 году 55,7%, в 2004 году 58,9%, в 2005 году 53,4%, в 2006 году 57,4%. На основании этих данных проверка пришла к выводу о том, что по представленным для проверки документам за 1981 - 1997 год невозможно определить были ли заняты работники психиатрического отделения непосредственно обслуживающие психиатрических больных в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. На основании показателей деятельности за 1998 - 2007 года в психиатрическом отделении фактическая занятость койки в койко - днях психиатрическими больными была менее 80%. Таким образом, периоды работы младшего и среднего медицинского персонала с 1981 года по 2007 год не подлежит зачету в стаж в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3, а подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Вместе с тем, постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 30.01.2002 № 11п утверждены методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Согласно ч.2 п.7 раздела II указанных Методических рекомендаций, проверки сведений о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года, предшествующих проверке.

Из акта по результатам документальной проверки от 20.06.2008 следует, что проверялись документы за 1981-2007 годы (пункты 3.2, 3.3), рекомендация о корректировке дана за период с 1998-2006 годы (п.3.5).

Таким образом, проверить сведения о стаже возможно только за два года и по ним дать соответствующие рекомендации, однако, в нарушение указанных выше положений пенсионным органом были проверены сведения за 25 лет: с 1981 г. по 2006 год.

Более того, как видно из Международной классификации болезней (МКБ-10), психические расстройства и расстройства поведения кодируются от F00 до F99 и включают в себя 10 групп психических расстройств. Наряду с органическими и иными расстройствами в отдельную группу выделены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19). Согласно МКБ-10 к психоактивным веществам относятся: алкоголь (F10), опиоиды (F11), каннабиноиды (F12), кокаин (F14), табак (F17) и др.

Таким образом, больные, находящиеся на лечении с психическими расстройствами, вызванными психоактивными веществами, статистических отчетах именуются как наркологические, но фактически это подгруппа (разновидность) психиатрических больных.

Из материалов дела №2-1124/2024 также усматривается, что в установленный двухнедельный срок в 2008 году работодатель корректировку не сделал, к ответственности в порядке п.3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не привлекался.

Суд полагал заслуживающими внимания доводы истца о том, что спустя пятнадцать лет после акта от 20 июня 2008 года отсутствовали какие-либо правовые основания для корректировки. С учетом изложенного, состоявшаяся корректировка за подписью главного врача ФИО14 является незаконной.

Более того, такой подход противоречит принципу правовой определенности, поскольку продолжая работать в психиатрическом отделении, истица была уверена, что нарабатывает льготный стаж по Списку №2.

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты ( Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).

Суть социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В толковании, данном в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из содержания трудового договора, заключенного между МУЗ «Лискинского ЦРБ» и ФИО1, и дополнительных соглашений к нему усматривается, что истице установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, а также выплачивались надбавки за вредные условия труда.

Из штатных расписаний медперсонала БУЗ ВО «ФИО5» следует, что в штате психиатрического отделения всегда имелась медицинская сестра палатная, медицинская сестра палатная (постовая).

Согласно личной карточке истице предоставлялись дополнительные отпуска в связи с тяжелыми условиями труда, а согласно тарификационных списков за те же годы назначалась надбавка к заработной плате в размере 25% от должностного оклада.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №100 от 12 сентября 2012 года по должности медицинская сестра психиатрического отделения БУЗ ВО «ФИО5» указано на наличие права у медицинской сестры на досрочное назначение пенсии по старости по ст.27.1 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «От трудовых пенсиях в РФ». Такой статьи в том законе не было, но ст.27 определяла право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда №102 от 19 сентября 2017 года по должности медицинская сестра психиатрического отделения БУЗ ВО «ФИО5» указано на наличие права у медицинской сестры на досрочное назначение пенсии по старости по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, то есть как лечебная деятельность, а не тяжелые условия труда.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда №102 от 19 сентября 2017 года по должности медицинская сестра психиатрического отделения БУЗ ВО «ФИО5» указано на наличие права у медицинской сестры на досрочное назначение пенсии по старости по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, то есть как лечебная деятельность, а не тяжелые условия труда.

В этой связи представитель истца представила суду заключения государственной экспертизы труда из другого гражданского дела, которые являются письменными доказательствами по настоящему делу на основании ст.71 ГПК РФ.

Так, согласно решения Лискинского районного суда от 28 марта 2024 года по делу №2-52/2024 на БУЗ ВО «Лискинская районная больница» (ОГРН 

<

***>) возложена обязанность подать в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3, о периоде ее работы с 19.07.2016 по 26.09.2022 в должности санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «

<

адрес> больница, указав код льготной работы «27-2». Согласно этого решения и приобщенных к настоящему делу заключений государственной экспертизы труда установлено следующее.

Согласно заключениям государственных экспертиз Министерства труда и занятости населения Воронежской области № 84-11/984 и № 84-11/985 от 21.03.2024 представленные в совокупности документы: трудовая книжка, должностная инструкция санитарки от 27.06.2017 № 149, приказы об утверждении штатного расписания, личная карточка ф.Т-2, трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору от 19.07.2016 № 92, расчеты по заработной платы, положение о психиатрическом отделении БУЗ ВО «ФИО5», являются основанием для досрочного назначение страховой пенсии по старости работникам на рабочем месте № 105, санитарка в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, как младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях и. отделениях домов ребенка (код позиция 22600000-19756, 2260000b Списка №2 1991 года, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

Данное судебное решение относится к младшему медицинскому персоналу, но согласно всех вышеуказанных нормативных актов нормативное регулирование работников по должностям младший и средний медицинский персонал психиатрических лечебных учреждений идентично.

Судом установлено также, что ответчик – БУЗ ВО «ФИО5» не исполнил свою обязанность по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ, за спорный период. Доказательств, опровергающих данный вывод, суду Ответчиком БУЗ ВО «ФИО5» не представлено.

Разрешая требования истца к ответчикам, суд руководствуется также правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8», согласно которой федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Ответчик БУЗ ВО «ФИО5», сначала не исполнив своевременно обязанность по внесению сведений о льготном характере работы истца в ее индивидуальный лицевой счет и не подав в пенсионный орган корректирующие формы о сведениях, учтенных на ее индивидуальном лицевом счете, за спорный период, а затем не произведя начисление и уплату за нее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за спорный период, нарушил права истца и создал тем самым препятствия в реализации истцом права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. 

С учетом этого и избрания истцом надлежащего способа защиты прав в виде возложения на Ответчика БУЗ ВО «ФИО5» обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, указанные требования подлежат удовлетворению, за периоды: с 01.01.2013 по 09.03.2013, с 21.12.2015 по 19.07.2017 - в размере 2%; с 20.07.2017 по 20.09.2022 в размере 4%.

При этом предложенный истцом срок для исполнения этой обязанности (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным.

Поскольку истец, полный рабочий день непосредственно обслуживая больных в психиатрическом отделении БУЗ ВО «Лискинская районная больница», выполняла работу, предусмотренную Списком №2 1991 года, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», кодом 22600000-19756, позицией 2260000в, дающую право на назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 - в должности медсестры палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ», эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как на дату обращения истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (на 22.04.2024) ее специальный стаж с учетом признанных судом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, составил более 10 лет, страховой стаж – более 20 лет, а величина ИПК – более 30, в 2021 году при наличии величины ИПК менее 21, с последующим увеличением на 2,4, на что указано в письменном возражении Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, и, что подтверждено предварительными результатами расчета, стаж истца, с учетом достижения истцом 02.09.2023 возраста 50 лет, заявленные истцом требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд отвергает доводы представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о невозможности включения в льготный стаж спорных периодов работы истца и назначении истцу досрочной страховой пенсии ввиду неуплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку не оплата работодателем этих страховых взносов, как следует из вышеприведенного Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, не должна нарушать права истца на включение в страховой стаж спорных периодов работы при наличии обязанности работодателя, а не работника по перечислению страховых взносов (аналогичное суждение имеется и в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.05.2023 N 88-13608/2023 и от 28 мая 2024 г. по делу N 88-16777/2024).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области и БУЗ ВО «Лискинская центральная районная больница» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, обязании уплатить страховые взносы - удовлетворить.

Обязать БУЗ ВО «Лискинская районная больница (ИНН 

<

***>)» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, за период работы ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) в должности медсестры палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» с 01.01.2013 по 09.03.2013, с 21.12.2015 по 19.07.2017 - в размере 2%; с 20.07.2017 по 20.09.2022 в размере 4%.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области (ИНН 

<

***>) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, период ее работы: 

с 29.02.2008 по 14.10.2009, с 01.03.2011 по 19.03.2013, с 21.12.2015 по 20.09.2022 - в должности медсестры палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 22.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2025.