дело № 2-347/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по Беломорскому району ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Беломорскому району и Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Север» по тем основаниям, что в период ДД.ММ.ГГГГ он содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Беломорскому району (далее-ИВС) и имел право получать бесплатное питание в установленном порядке. Согласно действующему законодательству он должен был получать мясо, мясо птицы, рыбу, маргариновую продукцию, масло растительное, чай натуральный, горчичный порошок, томатную пасту, овощи, кисели сухие витаминизированные или фрукты сушенные. Однако, в течение указанных выше периодов он не получал нормы питания, которые ему положены по закону, в связи с чем ему причинен моральный вред. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В ходе судебного разбирательства по заявлению ФИО2 ответчик ООО «Север» был заменен на ОМВД России по Беломорскому району. Кроме того, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МВД России.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Беломорскому району ФИО1 возражал против иска, пояснив, что в период содержания ФИО2 в ИВС были заключены контракты с ООО «Север» на оказание услуг по приготовлению и доставке питания для лиц, содержащихся в ИВС, в соответствии со спецификацией, составленной согласно установленных норм, и предоставляло их в срок. Поэтому ФИО2 в указанные им периоды получал трехразовое горячее питание, в связи, с чем не могло быть причинено какого-либо вреда. Доводы истца о том, что он не обеспечивался минимальной нормой питания необоснованные и не подтверждаются доказательствами, как не подтверждается и обоснованность заявленной суммы компенсации морального вреда. С жалобами о количественном или качественном предоставлении питания истец не обращался.

Представители соответчика МВД России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, отзыв на иск не представили.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указывают, что исковые требования связаны с причинением морального вреда, причиненного в связи с несоответствием представленного ООО «Север» питания установленным нормам. Поэтому основания для применения статей 1069, 1070 ГК РФ в деле отсутствуют, подлежит применению статья 1064 ГК РФ. Основания для участия Минфина России в деле в качестве третьего лица отсутствуют.

Представители третьего лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика ОМВД России по Беломорскому району, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 22 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.9 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о МВД РФ, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ (п.1, п.п.4 п.11).

Приказом Министерства внутренних дел по РК от 07.08.2017 № 917 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне» утверждено Положение об Отделении МВД РФ по Беломорскому району.

В силу п.2 Положения, ОМВД России по Беломорскому району является территориальным органом Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно п.п.20 п.9, п.п.4 п.10 Положения, ОМВД России по Беломорскому району обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ИВС ОМВД России по Беломорскому району является структурным подразделением ОМВД России по Беломорскому району, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом МВД по РК, как территориальный орган МВД России, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

ОМВД России по Беломорскому району и Министерство внутренних дел РФ в лице МВД по РК несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, в том числе на обеспечение питанием.

Судом установлено, что ФИО2, в связи с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу, в период времени ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей в качестве обвиняемого по уголовному делу, периодически помещался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району для проведения следственных действий, а также для обеспечения участия в судебных заседаниях при продлении срока содержания под стражей по уголовному делу.

Периоды и сроки содержания ФИО2 в ходе следствия по уголовному делу в ИВС ОМВД России по Беломорскому району подтверждены выпиской из книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, и не оспаривались административными ответчиками.

Так, согласно сведениям книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, ФИО2 содержался в изоляторе: ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. 

В соответствии с положениями ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.63 ст.12 Положения о МВД РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и действовавшего до 21.12.2016, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ.

Подпунктом 100 п.11 Положения о МВД РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п.1 ст.125 и ст.1071 ГК РФ, п.п.1 п.3 ст.158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны РФ от имени РФ в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

В силу вышеприведённых положений закона надлежащим ответчиком по требованиям ФИО2 о компенсации морального вреда является Российская Федерация в лице МВД России - главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ, на мирное время» установлены нормы питания, согласно которым содержащимся в ИВС лицам (мужчинам) в сутки должно выдаваться, в том числе (в граммах): хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300; хлеб пшеничный из муки II сорта – 200; мука пшеничная II сорта – 5; крупа разная – 90; макаронные изделия – 300; мясо – 100; мясо птицы – 30; рыба – 100; маргариновая продукция – 25; масло растительное – 20; молоко коровье (миллилитры) – 100; сахар – 30; соль поваренная пищевая – 15; чай натуральный – 1; лавровый лист – 0,1; горчичный порошок – 0,2; томатная паста – 3; картофель – 500; овощи – 250; кисели сухие витаминизированные или сухофрукты – соответственно 25 или 10.

Приказом МВД России от 19.10.2012 г. № 966 установлены нормы замены рациона питания для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания в случае если предоставление им горячей пищи по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, невозможно.

Питание лиц, содержащихся в ИВС, в исковой период осуществлялось на основании договоров: №10 от 25.09.2018 (с 01.09.2018 по 31.12.2018), №10 от 21.12.2018 (с 01.01.2019 по 31.03.2019), №10 от 22.03.2019 (с 26.02.2019 по 30.04.2019), №12 от 17.05.2019 (с 03.04.2019 по 30.06.2019), №13 от 10.06.2019 (с 14.05.2019 по 31.08.2019), №14 от 25.06.2019 (с 15.06.2019 по 31.08.2019), заключенных между ОМВД России по Беломорскому району и ООО «Север», и в соответствии со спецификациями – приложениями № 1 к контрактам. Согласно указанных документов Поставщик должен был по заявкам Покупателя обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС, трехразовым питанием по установленным нормам.

В судебном заседании установлено, что при содержании истца ФИО2 в ИВС в период ДД.ММ.ГГГГ бесплатное горячее питание выдавалось в соответствии со спецификацией, составленной согласно установленных норм. Доводы истца, что ему не выдавалась норма питания, не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными ответчиком в суд доказательствами.

Согласно ведомостей на получение продуктов питания на лиц, содержащихся в ИВС, представленных ОМВД России по Беломорскому району, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, в том числе ФИО2, обеспечивались горячим питанием по установленным нормам. Доказательств обратного истцом суду не представлено. Также следует отметить, что с жалобами на не обеспечение нормой питания в период содержания в ИВС истец не обращался.

С учетом изложенного, суд находит заявленный иск не обоснованным и отказывает в его удовлетворении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ОМВД России по Беломорскому району и Министерству внутренних дел РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2019.