Дело № 5-113/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан 3 октября 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

с участием врио начальника ОВО по Омсукчанскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО1, 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

должностного лица - директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, (паспорт гражданина РФ серии № №), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

Из ОВО по Омсукчанскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» в Омсукчанский районный суд поступил административный материал в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» (далее – МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа») ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание директор МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в ходатайстве от 25 сентября 2025 года просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть административное дело в отсутствие директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2

В судебном заседании врио начальника ОВО по Омсукчанскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО1 просил привлечь директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Выслушав врио начальника ОВО по Омсукчанскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО1, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья пришел к следующему. 

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 1-3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176 от 11.02.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

В силу п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются, в том числе, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с подп. «б» п. 21 раздела 3 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Вместе с тем, в ходе проведенной 13 августа 2025 года плановой проверки в здании МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа», расположенном по адресу: 

<

...>, установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 октября 2002 года, основным видом деятельности Учреждения является деятельность дополнительное образование детей и взрослых (код 85.41 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2).

Согласно Уставу учреждения, утвержденному 11 декабря 2018 года (с учетом изменений в редакции от 26 декабря 2022 года, внесенных в связи с переименованием Омсукчанского городского округа на Омсукчанский муниципальный округ на основании решения собрания представителей Омсукчанского городского округа от 26.12.2022 № 66 «О переименовании органов местного самоуправления Омсукчанского городского округа»), учредителем школы является муниципальное образование «Омсукчанский муниципальный округ» в лице управления культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского муниципального округа, что позволяет сделать вывод о распространении вышеуказанных Требований на данное учреждение.

В ходе проверки установлено, что в МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» в нарушение подп. «б» п. 21 раздела 3 Требований не организована охрана и оснащение Объекта современными инженерно-техническими средствами и системами.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» является его директор – ФИО2, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 15 сентября 2021 года. Согласно пунктам 4.13, 4.14 и 4.16 раздела 4 Устава МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» регламентировано, что директор школы является единоличным исполнительным органом управления школы; осуществляет текущее руководство деятельностью школы, в соответствии с правовыми актами и настоящим уставом, исполняет иные полномочия в соответствии с правовыми актами, настоящим Уставом; обязан обеспечивать соблюдение требований федеральных законов по защите жизни и здоровья работников и учащихся школы, выполнять иные обязанности, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом.

Приказом Управления культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена на должность директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена ответственным лицом за проведение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, за обеспечение безопасности жизнедеятельности МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа».

Таким образом, директор МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 является ответственным лицом за нарушение выявленных проверкой требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Вышеизложенные установленные судьй обстоятельства совершения директором МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: 

распоряжением администрации Омсукчанского муниципального округа от 17 июля 2023 года № 440-р «О создании комиссии по приемке учреждений образования к работе в 2025-2026 году»;

постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 11 марта 2021 года № 159, из которого следует, что за МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского городского округа» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> этаж: №6, №7, № 8, № 9, № 10, № 39, № 40, № 42, № 43;

-уставом МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 директором МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» с 12 августа 2021 года;

-должностной инструкцией директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа»;

-приказом МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 ответственным лицом за проведение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, за обеспечение безопасности жизнедеятельности МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа»;

-актом проверки готовности МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» к новому 2025-2026 учебному году от 13 августа 2025 года, в котором указано том, что не организована охрана и оснащение Объекта современными инженерно-техническими средствами и системами;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» от 3 октября 2025 года;

-протоколом об административном правонарушении № 49ОВО015100925000191 от 10 сентября 2025 года, составленным в отношении директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Данные доказательства не оспорены.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности исполняющей обязанности директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует действия директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность исполняющей обязанности директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить директора МКУ ДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:, наименование получателя: УФК по Магаданской области (Департамента административных органов Магаданской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКАТО 44701000, Счет получателя 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 6091601203019000140, наименование банка – Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014438501, УИН 0380356600005500001101912, наименование платежа – административный штраф по постановлению № 5-113/2025. 

Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области, расположенный по адресу: 

<

...>.

Разъяснить директору МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина