УИД 61RS0014-01-2021-000663-94

№ 12-38/2021

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Донецк Ростовской области. 

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С., 

рассмотрев ходатайство Администрации г. Донецка Ростовской области о восстановлении срока на обжалование постановления и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от ... о привлечении к административной ответственности Администрации г. Донецка Ростовской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установил:

Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от ... Администрация города Донецка Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ..... рублей.

С постановлением не согласилась Администрация г. Донецка Ростовской области и подала жалобу, в которой просит отменить постановление вр.и.о начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 от ..., производство по делу прекратить. 

Представитель Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление вр.и.о начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 от ..., производство по делу прекратить.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд пришел к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного наказания.

Данное требование законодательства врио начальника отделения - старшим судебным приставом Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 при вынесении обжалуемого постановления не соблюдено.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ... постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 от ... о привлечении к административном ответственности Администрации города Донецка Ростовской области по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено и возвращено на новое рассмотрение.

Копия решения Донецкого городского суда Ростовской области от ... Администрации города Донецка вручена ....

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое в административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. 

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1 со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В силу частей 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что должностным лицом не дана надлежащая оценка доказательствам, на основании которых сделан вывод о совершении Администрацией г. Донецка административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела и обжалуемого постановления должностного лица невозможно установить, рассматривалось ли дело в отсутствие представителя Администрации г. Донецка Ростовской области, либо в его присутствии. Отсутствуют также сведения о надлежащем извещении Администрации г. Донецка о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Администрации г. Донецка, в рамках которого вынесено обжалуемое постановления, рассмотрено с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. начальником отделения - старшим судебным приставом Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не были исследованы материалы и фактические обстоятельств дела, вынесенное постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, решение должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судья пришел к выводу об отмене постановления и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 от ... и о возвращении дела на новое рассмотрение. 

Срок привлечения Администрации г. Донецка Ростовской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от ... о привлечении к административной ответственности Администрации г. Донецка Ростовской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: