РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО3, 

при секретаре Лискиной Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (

<

...>) гражданское дело №2-1318/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, истец в обоснование требований указал, что 20.07.2017г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 19.10.2017г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный орган признает наличие у истца стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 27 лет 00 месяцев 08 дней. 

Истец полагает, что ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период её работы в должности санпросветорганизатора в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. Согласно записи в трудовой книжке должность истца поименована как «Сапросветорганизатор». Однако такое наименование должности нормативными правовыми актами не предусмотрено. Её должность - «санпросветорганизатор» должна была называться «инструктор по санитарному просвещению». Данное обстоятельство следует так же из содержания наименования указанной должности, поскольку "санитарная просветительская работа" является "санитарным просвещением». Из анализа Положения о кабинете санитарного просвещения районной санитарно- эпидемиологической станции и санэпидотдела центральной районной больницы сельского района, утвержденного Приказом по Министерству здравоохранения СССР от 19.05.1964г. N277, Положения о работе инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции, утвержденного заместителем министра здравоохранения СССР от 17.08.1976г. N1499-76, руководствуясь п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", истец полагает, что её деятельность в спорный период соответствовала деятельности, поименованной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Кроме того, 

<

данные изъяты> районная больница располагалась в пгт 

<

адрес>, поэтому периоды работы в должности санпросветорганизатора (инструктор по санитарному просвещению) в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. – подлежат включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность).

Ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период её работы в должности младшей медицинской сестры в медицинском пункте Войсковой части № с 02.08.1993г. по 11.09.1993г. Указанный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца.

Ответчиком незаконно включены в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 01.01.1987г. по 01.03.1988г.; с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. Данные периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 9 месяцев, поскольку 

<

данные изъяты> районная больница располагалась в пгт 

<

адрес>

Ответчиком незаконно включен в специальный стаж истца в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 06.01.1989г., полагает, что период отпуска по уходу за ребенком должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 9 месяцев. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец работала в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области. Данный период работы должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 9 месяцев, следовательно, период с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. так же подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев.

Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца в учебном отпуске, на курсах усовершенствования: с 15.05.2000г. по 09.06.2000г.; с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебные отпуска, курсы усовершенствования) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, по состоянию на 20.07.2017г. специальный стаж истца составит 30 лет 09 месяцев 28 дней, что превышает 30-ти летний необходимый стаж и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 июля 2017 года. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 

- периоды работы в должности санпросветорганизатора (инструктор по санитарному просвещению) в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. (01 год 06 месяцев 14 дней) в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность) 00 лет 04 месяца 18 дней: итого: 01 год 11 месяцев 02 дня;

- периоды работы в должности младшей медицинской сестры в медицинском пункте Войсковой части №: с 02.08.1993г. по 11.09.1993г. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность); 00 лет 01 месяц 20 дней;

- периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 01.01.1987г. по 01.03.1988г. (01 год 02 месяца 11 дней), с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. (00 лет 01 месяц 16 дней) в календарном исчислении, и к исчисленному стажу должно быть добавлено в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 9 месяцев: 00 лет 11 месяцев 20 дней;

- период отпуска по уходу за ребенком: с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. (00 лет 10 месяцев 05 дней) в календарном исчислении - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 9 месяцев: 00 лет 07 месяцев 18 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебные отпуска, курсы усовершенствования): с 15.05.2000г. по 09.06.2000г. (00 лет 00 месяцев 25 дней); с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. (00 лет 00 месяцев 25 дней) - итого 00 лет 01 месяц 20 дней в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 20 июля 2017 года.

Определением суда от 24.04.2018г. производство по делу в части обязания ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности младшей медицинской сестры с 02.08.1993г. по 11.09.1993г. в медицинском пункте в/ч № прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований и отказ принят судом.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца. В объяснениях указала, что 20.07.2017г. ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На указанную дату обращения у истца отсутствует необходимый стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными в части, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тира и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Судом установлено, что истец ФИО1 20.07.2017г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением № от 19.10.2017г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 - летнего стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды:

а) работа в 

<

данные изъяты> районной больнице 

<

данные изъяты> области:

- в должности процедурной медицинской сестры (год как год и 3 месяца): 

с 18.07.1986г. по 08.08.1986г. (00л 00м 26д);

- в должности медицинской сестры поликлиники (год как год и 3 месяца): 

с 23.09.1986г. по 31.12.1986г. (00л 04м 04д);

- в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении (год как год и 6 месяцев): с 01.01.1987г. по 01.03.1988г. (01 г 09м 02д);

- отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (календарно):

с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. (00л 10м 05д);

- в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении (год как год и 6 месяцев): с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. (00л 02 м 11д); 

- должности процедурной медицинской сестры поликлиники (год как год и 3 месяца):

с 11.09.1990г. по 03.12.1991г. (01 г 06м 14д);

- в должности медицинской сестры хирургического кабинета (год как год и 3 месяца): 

с 04.12.1991г. по 06.06.1992г. (00л 07м 19д);

б) работа в должности лаборанта в медпункте В/ч № (дислоцировалась в п. 

<

адрес> области) (год как год и 3 месяца):

- с 12.09.1993г. по 10.10.1993г. (00л 01м 06д);

в) работа в должности медсестры кабинета офтальмолога поликлинического отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №» г. Рязани (календарно):

- с 17.01.1995г. по 19.04.1995г. (00л 03м 03д);

г) работа в должности медицинской сестры в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №» г. Рязани (календарно):

- с 20.04.1995г. по 21.05.1997г. (02г 01м 02д);

д) работа в должности медицинской сестры приёмного отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №» г. Рязани (календарно):

- с 19.01.1998г. по 14.10.1999г. (01г 08м 26д); 

- с 24.10.1999г. по 14.05.2000г. (00л 06м 21д); 

- с 10.06.2000г. по 30.07.2000г. (00л 01м 21д); 

- с 13.08.2000г. по 24.10.2002г. (02г 02м 13д);

е) работа в МУЗ «Городская клиническая больница №» г. Рязани:

- в должности медсестры палатной хирургического отделения (календарно): с 01.11.2002г. по 03.02.2004г. (01 г 03м 03д);

- в должности медсестры палатной взрослого неврологического отделения (календарно): с 04.02.2004г. по 27.09.2005г. (01 г 07м 24д);

ж) работа в должности медицинской сестры палатной 6 и 8 отделений в ГУЗ «

<

данные изъяты>» (календарно): с 03.10.2005г. по 04.07.2007г. (01г 09м 02д);

з) работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № в ГУЗ «

<

данные изъяты>» (календарно): с 05.07.2007г. по 13.09.2007г. (00л 02м 09д);

и) работа в должности медицинской сестры кардиологического отделения, процедурного кабинета кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница №» г.Рязани (календарно): с 20.09.2007г. по 30.03.2008г. (00л 06м 11д); с 26.04.2008г. по 29.04.2009г. (01г 00м 04д);

к) работа в должности медицинской сестры центрального отделения микрохирургии глаза центра офтальмологии ФМБА России в ФГУЗ «

<

данные изъяты>» (календарно): 

с 30.04.2009г. по 31.12.2009г. (00л 08м 02д); 

л) работа в должности медицинской сестры палатной 3 терапевтического отделения в ГБУЗ города Москвы «

<

данные изъяты>» Департамента здравоохранения города Москвы» (календарно):

с 18.01.2010г. по 28.03.2012г. (02г 02м 11д);

м) работа в должности медицинской сестры палатной радиологического отделения, отделения противоопухолевой лекарственной терапии в ГБУ Рязанской области «

<

данные изъяты>» (календарно):

с 04.04.2012г. по 13.06.2012г. (00л 02м 10д); 

с 16.06.2012г. по 05.03.2014г. (01г 08м 20д);

н) работа в должности медицинской сестры процедурной отделения медицинской профилактики в ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница №» (календарно): с 11.03.2014г. по 19.07.2017г. (03г 04м 09д).

Итого: 27 лет 00 месяцев 08 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды: 

- работа в должности санпросветорганизатора в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. (01г 06м 14д), так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. №464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), Списком от 22.09.1999г. № 1066, Списком от 29.10.2002г. № 781;

- учебный отпуск: с 15.05.2000г. по 09.06.2000г. (00 л 00м 25 дн);

- курсы усовершенствования: с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. (00л 00м 25 дн).

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 19.10.2017г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой ФИО1, объяснениями сторон в судебном заседании.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности санпросветорганизатора в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 27.02.1989г. по 10.09.1990г., суд не находит правовых оснований для удовлетворения данных требований по следующим основаниям.

Согласно записям №12,13 трудовой книжки истца, в период с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. она работала в должности санпросветорганизатора. 

Из приказа № от 26.02.1989г. следует, что ФИО1 принята на должность санпросветорганизатора 

<

данные изъяты> районной санэпидстанции с 27.02.1989г. (л.д.26).

В соответствии с приказом № от 11.09.90г. ФИО1 уволена с должности санпросветорганизатора с 12.09.1990г. переводом в 

<

данные изъяты> райбольницу (л.д.27). 

Должность санпросветорганизатора не предусмотрена ни одним из выше указанных списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец полагает, что её должность – «санпросветорганизатор» должна была называться «инструктор по санитарному просвещению». 

Однако, в установленном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 порядке тождество должностей "санпросветорганизатор" и «инструктор по санитарному просвещению» не устанавливалось.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Судом истребовались, но не были представлены должностная инструкция истца в спорный период, штатное расписание районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области за 1989-1990г., т.е. доказательств того, что работодателем было допущено неправильное наименование должности истца, в материалах дела не имеется. В связи с чем, является несостоятельной ссылка истца на Положение о кабинете санитарного просвещения районной санитарно-эпидемиологической станции и санэпидотдела центральной районной больницы сельского района, утвержденное Приказом по Министерству здравоохранения СССР от 19.05.1964г. N277, Положение о работе инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции, утвержденное заместителем министра здравоохранения СССР от 17.08.1976г. N1499-76.

Таким образом, доводы истца о том, что её должностные обязанности в спорный период фактически соответствовали обязанностям по должности, предусмотренной соответствующими Списками, дающими права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не нашли подтверждения при рассмотрении дела, оснований для применения положений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не имеется. 

Рассматривая требования истца об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области: с 01.01.1987г. по 01.03.1988г.; с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 9 месяцев, поскольку 

<

данные изъяты> районная больница располагалась в пгт 

<

данные изъяты>, суд полагает, что пенсионным органом обоснованно данные периоды включены в специальный стаж истца в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: 

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пенсионный орган, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, исчисление спорных периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002г., произвел на основании нормативных правовых актов, действующих по состоянию на 31.12.2001г., а именно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, в том числе с применением за период до 01.11.1999г. постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. 

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало. Следовательно, не имеется законных оснований для применения к спорным периодам работы истца одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). 

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. 

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Однако, как следует из материалов дела, истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры.

Таким образом, правовых оснований для включения в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области с 01.01.1987г. по 01.03.1988г., с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год 3 месяца не имеется.

Включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. в календарном исчислении, а не в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, суд находит необоснованным по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области с 01.01.1987г. по 23.02.1989г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 02.03.1988г. по 06.01.1989г.

Период с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. ответчиком в льготный стаж истца засчитан в календарном порядке, при этом, период работы истца в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области пенсионным органом засчитан в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 19.10.2017г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой ФИО1

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В последующем информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года было разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Анализируя указанные выше нормы Правил, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды включаются в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы один год работы как один год шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. подлежит включению в стаж в льготном исчисление - один год работы как один год и шесть месяцев. 

Правовых оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. в льготный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год 3 месяца не имеется, в связи с чем, в данных требованиях истца должно быть отказано. 

Исключение пенсионным органом из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. суд находит необоснованным по следующим основаниям. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, в период с 19.01.1998г. по 24.10.2002г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры приёмного отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №» г.Рязани. Данный период включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. С 15.05.2000г. по 09.06.2000г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, удерживались и перечислялись страховые взносы в соответствии с законодательством. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ГБУ РО «ГКБ №» № от 25.01.2018г. (л.д.97), приказом Рязанской городской клинической больницы № от 04.05.2000г. № (л.д.44), путевкой №л.д.111), лицевыми счетами ФИО1 (л.д.45-58), ответом ОГБПОУ «

<

данные изъяты>» от 21.03.2018г. на запрос суда с приложенными к нему документами (л.д.126-131). 

Также в период работы истца с 20.09.2007г. по 29.04.2009г. в должности медицинской сестры кардиологического отделения, процедурного кабинета кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница №» г.Рязани, который включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, ФИО1 с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, удерживались и перечислялись страховые взносы в соответствии с законодательством. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ГБУ РО «ГКБ №» № от 08.12.2017г. (л.д.29), приказом МУЗ Городская больница № от 27.03.2008г. № (л.д.30-32); лицевыми счетами ФИО1 (л.д.33-41), свидетельством о повышении квалификации, выданным ФИО1 (л.д.79). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

На момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составил менее установленного п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000г. по 09.06.2000г., с 31.03.2008г. по 25.04.2008г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости: периода работы в должности санпросветорганизатора в районной Санэпидстанции 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области с 27.02.1989г. по 10.09.1990г. в льготном исчислении; периодов работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении 

<

данные изъяты> районной больницы 

<

данные изъяты> области с 01.01.1987г. по 01.03.1988г., с 07.01.1989г. по 23.02.1989г. с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год как 1 год 3 месяца; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 06.01.1989г. с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год 3 месяца, назначении страховой пенсии по старости с 20.07.2017г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<

данные изъяты>