Дело № 5-194/2024

УИД 42RS0011-01-2024-002638-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 30 июля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Гольцевой Е.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста –эксперта отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, в услугах переводчика не нуждающийся, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29.07.2024 в 13 час. 40 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, получивший 06.05.2022 вид на жительство иностранного гражданина 

<

номер> ГУ МВД России по Кемеровской области, который в нарушение п.11 ст.8 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, а именно в период с 18.05.2024 по 18.07.2024, не подал в территориальный орган МВД России на районном уровне уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при этом ранее в течение года 07.09.2023 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КРФ об АП, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что не представил в течение двух месяцев с 18.05.2024 по 18.07.2024 уведомление о проживании на территории РФ, так как забыл об этом, был занят работой, иных уважительных причин для пропуска срока подачи уведомления не имел. Также, пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. На территории РФ проживает по 

<

адрес>, работает по трудовому договор у ИП ***, имеет супругу, которая проживает в 

<

адрес>, с семьей поддерживает отношения, оказывает материальную помощь. Отец, и родные сестра и брат имеют гражданство Российской Федерации, поддерживает с ними близкие родственные отношения. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ч., протокол об административном правонарушении поддержала и пояснила, что 29.07.2024, был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, который в нарушение п.11 ст.8 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, а именно в период с 18.05.2024 по 18.07.2024, не подал в территориальный орган МВД России на районном уровне уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при этом ранее в течение года 07.09.2023 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В силу п. 11 ст. 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Судом установлено, что ФИО1, имеет вид на жительство в Российской Федерации выданный 06.05.2022. зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>. Согласно расписке в получении вида на жительство от 

<

дата>, подписанной ФИО1, предупрежден о том, что он обязан в течение двух месяцев со дня получения вида на жительство уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России. По истечении очередного года проживания на территории РФ в течение 2 месяцев с 18.05.2024 по 18.07.2024 ФИО1 не подал в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ.

Правонарушение совершено повторно. 

<

дата> начальником Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КРФ об АП от 29.07.2024, письменными объяснениями ФИО1, копией постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 08.09.2023, вступившего в законную силу 18.09.2023, видом на жительство, справкой проверки по АС ЦБДУИГ, и другими доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КРФ об АП.

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Из объяснений следует, что у ФИО1 на территории 

<

адрес> проживает отец, являющийся гражданином Российской Федерации, с которым он поддерживает близкие родственные отношения, кроме того есть родные брат и сестра, которые также являются гражданами Российской Федерации, с которыми он поддерживает родственные отношения.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из системного толкования вышеназванных нормативных документов назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1 к которым суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, его материальное положение, обстоятельства семейной жизни, у которого в 

<

адрес> проживает родной отец, а также имеются родные брат и сестра, все они являются гражданами Российской Федерации и с которым он поддерживает родственные отношения.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает злостность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

Руководствуясь ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН 

<

***>, КПП 421201001, номер счета получателя платежа № 03100643000000013900, к/счет № 40102810745370000032, наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32719000, КБК 18811601191019000140, УИН 18890342244201302988.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Е.В. Гольцева

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-194/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области