Дело № 12-156/2017

РЕШЕНИЕ

станица Динская Краснодарского края 25 октября 2017 года 

Судья Динского районного суда Краснодарского края Костюк А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, действующего по доверенности от 10.08.2017 г.,

представителя ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края - ФИО2, действующей по доверенности от 23.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

С вышеуказанным постановлением генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указал, что согласно протоколу генеральный директор АО «Воронцовекое» ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному предоставлению отчета по форме СЗМ - за отчетный период ноябрь 2016 года, таким образом допустил непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тем самым допустив административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

П. 14 Постановления Пленума ВС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанною срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не представлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления с органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь со дня, когда обязанность должна быть исполнена.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственной на основании закона, действовавшего по месту и во время совершения правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность зa административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении должностного лица АО «Воронцовское» ФИО4 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату непредставления сведений СЗВ-М за ноябрь 2016 года статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции РФ).

На момент, когда должны были быть представлены сведения в Пенсионный Фонд, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2016 год, административная ответственность за непредставление таких сведении отсутствовала.

Положения ст. 15.33.2 КоАП РФ для квалификации действий (бездействий) ФИО3 применяться не могут. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Соответственно, оно подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель ФИО3 поддержал доводы жалобы. 

Представитель ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Мировой судья обоснованно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришел к выводу о том, что генеральный директор АО «Воронцовское» ФИО3 допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно то, что АО «Воронцовское» не своевременно исполнена обязанность, предусмотренная п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представлению сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Законным представителем акционерного общества «Воронцовское» является его ген. директор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральный директор АО «Воронцовское» - ФИО3, который не своевременно представил, оформленные в установленном порядке документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет СЗВ-М за ноябрь 2016 года должен быть представлен до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 ст.11 27-ФЗ от 01.04.1996г.), а по факту представлен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен срок сдачи отчетности.

То есть правонарушение совершено в феврале 2017 года, следовательно, доводы жалобы о том, что на дату представления сведений за ноябрь 2016 года статья 12.33.2 КоАП РФ не действовала необоснованны. В противном случае ФИО3 нес бы административную ответственность за отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Факт данного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ген. директора АО «Воронцовское» ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Динском районе КК ген. директором АО «Воронцовское» ФИО3 в нарушение требований п.2.2 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлены несвоевременно сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за ноябрь 2016 года, срок предоставления сведений установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок сдачи отчетности нарушен, данный факт представителем правонарушителя не отрицается.

На основании п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, срок давности привлечения ген. директора АО «Воронцовское» к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на период рассмотрения административного протокола в отношении должностного лица, указанный срок не истек, основания для прекращения административного дела, отсутствуют. 

Доводы ФИО5 о возможности замены должностного лица суд признает необоснованными. Факт уведомления руководства АО «Воронцовское» о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении подтверждается копией уведомления с отметкой о вручении, однако ходатайств о замене должностного лица до составления протокола не было. Кроме того, КоАП РФ не предусмотрена замена лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на другое лицо. 

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов судом не установлено и принимаются, как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Суд полагает, что наказание назначено ФИО3 мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, и в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение 

На основании вышеизложенного, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Воронцовское» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Судья 

Динского районного суда А.А. Костюк