Дело № 2-2118/2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 г. г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.

при секретаре Овадыковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости на льготных условиях, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее – ГУ-УПФР РФ в г. Элисте) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился в ГУ-УПФР РФ в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Однако решением ГУ-УПФР РФ в г. Элисте № 66380\10 от 7 ноября 2019 г. ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. ГУ-УПФР РФ в г. Элисте не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 25 февраля 1980 года по 31 октября 1980 года, 22 сентября 1982 года по 30 января 1984 года в ПМК-357, с 27 ноября 1980 года по 09 сентября 1982 года в ПМК-147. Отказ мотивирован тем, что за периоды работы в ПМК -147, ПМК 357 справки, уточняющие особый характер работы (архивные документы), не представлены, записи в трудовой книжке и архивных справках не содержат необходимых сведений об особом характере работы, а именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и занятости полный рабочий день. Периоды работы с 08 января 2008 года по 30 июня 2010 года (2 года 05 месяцев 22 дня) в качестве прораба ООО "Бетонинвест" ГУ-УПФР РФ в г. Элисте не включены в связи с тем, что индивидуальные сведения, представленные страхователем ООО "Бетонинвест", не содержат кода особых условий труда. Кроме того, не включен период работы с 1 марта 2007 года по 17 декабря 2007 года в качестве мастера строительных и монтажных работ СМУ-1 ЗАО "Домостроительный комбинат". С данным решением ГУ-УПФР РФ в г. Элисте он не согласен. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФР РФ в г. Элисте № 66380\10 от 7 ноября 2019 г. об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости на льготных условиях; возложить на ГУ-УПФР РФ в г. Элисте обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда: с 25 февраля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 22 сентября 1982 года по 30 января 1984 года каменщиком в ПМК 357, с 27 ноября 1980 года по 9 сентября 1982 года каменщиком в ПМК 147, с 8 января 2008 года по 30 июня 2010 года прорабом в ООО «Бетонинвест», с 01 марта 2007 года по 17 декабря 2007 года в качестве мастера строительных и монтажных работ СМУ-1 ЗАО «Домостроительный комбинат»; возложить на ГУ-УПФР РФ в г. Элисте обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили требования, просили признать незаконным решение ГУ-УПФР РФ в г. Элисте № 66380\10 от 7 ноября 2019 г. об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости на льготных условиях; возложить на ГУ-УПФР РФ в г. Элисте обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда: с 25 февраля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 22 сентября 1982 года по 30 января 1984 года каменщиком в ПМК 357, с 27 ноября 1980 года по 9 сентября 1982 года каменщиком в ПМК 147, с 8 января 2008 года по 30 июня 2010 года прорабом в ООО «Бетонинвест»; возложить на ГУ-УПФР РФ в г. Элисте обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением трудовой пенсии.

Представитель ГУ-УПФР РФ в г. Элисте - ФИО3, в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Выслушав доводы истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющему страховой стаж продолжительностью 28 лет 06 мес. 13 дней, для назначения досрочно страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением в пенсионные органы – 22 октября 2019 г., необходимо иметь стаж на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью 6 лет 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, Л., он был принят в ПМК-357 треста «Калмыкстрой» 10 октября 1978 года, 28 февраля 1980 года присвоена квалификация каменщик 3 разряда. Уволен с 31 октября 1980 года приказом № 123к п. 1 от 21 ноября 1980 по ст. 29 п. 7 КЗоТ РСФСР. 27 ноября 1980 года ФИО1 принят каменщиком 2 разряда ПМК №147 треста «Калмыксирой», 09 сентября 1982 года уволен по собственному желанию. 20 сентября 1982 года принят каменщиком 4 разряда в ПМК треста «Калмсельстрой», уволен 30 января 1984 года.

Из копии приказа по ПМК-147 треста «Калмсельстрой» от 27 ноября 1980 года № 182 § 1, ФИО1 принят на работу в качестве каменщика 2 разряда в бригаду ФИО4 с 27 ноября 1980 года. 

Согласно копии приказа по ПМК № 357 треста «Калмсельстрой» № 79-к от 20 сентября 1982 года § 5, ФИО1 принят на работу в качестве каменщика 4 разряда с 22 сентября 1982 года в бригаду ФИО5 

Из копии архивной справки Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 04 марта 2019 года следует, что приказом № 26-к от 03 марта 1980 года на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии № 1 от 29 февраля 1980 года присвоена профессия ФИО1 каменщик 3 разряда. Уволен приказом № 123к п. 1 от 21 ноября 1980 года ФИО1, каменщик 3 разряда, по ст. 29 п. 7 КЗоТ РСФСР с 31 октября 1980 года. Согласно приказу №79к п.5 от 20 сентября 1982 года по ПМК № 357 треста «Калмыкстрой», ФИО1 принят каменщиком 4 разряда с 22 сентября 1982 года. Уволен приказом №9к п.1 от 01 февраля 1984 года ФИО1, каменщик 4 разряда, по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 30 января 1984 года. 

Из объяснительной записки к балансу за 1983 года ПМК №357 треста «Калмсельстрой» следует, что ПМК №357 для выполнения программы подрядных строительно-монтажных работ имел два прорабских участка с общей численностью 60-65 чел., на двух прорабских участках работали 4 бригады: 2 бригады каменщиков, 1 бригада штукатуров-маляров и бригада плотников. 

Из представленных копий расчетно-платежных ведомостей за ноябрь 1982 года, декабрь 1982 года, январь 1983 года, февраль 1983 года, март 1683 года, апрель 1683 года, май 1983 года, июнь 1983 года, июль 1983 года, август 1983 года сентябрь 1983 года, октябрь 1983 года, ноябрь 1983 года декабрь 1983 года, январь 1984 года следует, что ФИО1, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

Из представленных истцом документов следует, что в указанные периоды ФИО1 работал в бригаде каменщиков. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13 пояснили суду, что работали с истцом в ПМК 357 в бригаде каменщиков. ФИО12 являлся бригадиром ФИО1 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод, что ФИО1 работал постоянно в течение полного рабочего дня в должности каменщика в бригадах каменщиков с 25 февраля 1980 по 31 октября 1980, с 22 сентября 1982 по 30 января 1984 г., с 27 ноября 1980 по 9 сентября 1982 г., в связи с чем указанные периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с 8 января 2008 г. по 30 июня 2010г. прорабом в ООО «Бетонинвест» также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста по следующим основаниям.

Период работы истца с 8 января 2008 года по 30 июня 2010 года в ООО Бетонинвест не включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ со ссылкой на положения п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, между тем работодателем индивидуальные сведения за указанный период представлены без указания на особые условия труда. 

Как следует из индивидуальных сведений, представленных ООО «Бетонинвест» на ФИО1 за период его работы в организации с 8 января 2008 г. по 1 сентября 2015 г., код особых условий труда как прорабу проставлен за период работы, начиная с 1 июля 2010 г. по день увольнения. Между тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он принят на работу в ООО «Бетонинвест» прорабом с 1 января 2008г. По мнению суда, код особых условий труда как прорабу в индивидуальных сведениях на ФИО1 в период с 1 января 2008г. по 30 июня 2010 г. не был отмечен работодателем по ошибке. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ООО «Бетонинвест» за весь период работы ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ включено 5 лет 2 месяца 02 дня. С учетом включенных судом в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов, ФИО1 имеет право на назначение ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте № 66380\10 от 7 ноября 2019 г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости на льготных условиях 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда: 

с 25 февраля 1980 по 31 октября 1980, с 22 сентября 1982 по 30 января 1984 г. каменщиком в ПМК 357, с 27 ноября 1980 по 9 сентября 1982 г. каменщиком в ПМК 147, с 8 января 2008 г. по 30 июня 2010г. прорабом в ООО Бетонинвест. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.Оляхинова.

Дело № 2-2118/2020 г.