Дело № 2а-1641/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,** 

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Кармадоновой К.А., с участием прокурора Максимова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказаний «Исправительная колония №40» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и постановлением начальника ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**,** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, ранее допускал ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на два года, одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердив свои полномочия, заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебном заседании в целом против установления в отношении него административного надзора не возражал, как и не возражал, против установления ограничений. Дополнительно пояснил, что в настоящее время не располагает сведениями о том, по какому адресу он, после освобождения намерен проживать, при этом детей на иждивении у него не находится, родители проживают на съемной квартире в г.Кемерово.

Заслушав представителя заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, прокурора Максимова Н.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1.ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ст.15 УК РФ, преступление, за совершение которого осужден административный ответчик относится к категории тяжких преступлений.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении преступления от **.**,**, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ; преступления от **.**,**, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ; преступления от **.**,**, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ и ему назначено наказание по преступлению от **.**,**, предусмотренному ст. 228 ч. 2 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы; по преступлению от **.**,**, предусмотренному ст. 228 ч. 2 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы; по преступлению от **.**,**, предусмотренному ст. 228 ч. 2 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы.

В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности совершённых преступлений, путём частичного сложения наказаний назначено ФИО1 наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы.

На основании ст.74 ч.5 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Ленинского районного суда города Кемерово от **.**,**. отменено.

В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному ФИО1 настоящим приговором, частично присоединить неотбытую им часть наказания по приговору Ленинского районного суда города Кемерово от **.**,**., окончательно назначить наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбытия назначенного наказания с **.**,**. (л.д. 12-17).

Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от **.**,** ФИО1 был изменен вид исправительного учреждения для дальнейшего отбывания наказания, переведен в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев 27 (двадцати семи) дней лишения свободы, как злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении (л.д. 20-21).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФИО1 характеризуется отрицательно, администрация учреждения считает целесообразным ходатайствовать перед судом об установлении административного надзора (л.д. 8-9). 

Согласно данным справки о поощрениях и взысканиях ФИО1, административный ответчик имеет 3 поощрения и 6 взысканий, за время отбывания наказания (л.д. 10).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, с учетом обстоятельств, положенных в основу постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем, характера допущенных нарушений, последующее поведение лица после признания его злостным нарушителем, суд удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, принимая решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 исходил из того, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, с учетом совокупности представленных суду доказательств, обстоятельств, положенных в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания, значительный срок, истекший с момента признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, с учетом положительных характеристик, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на два года, установив одновременно следующие ограничения: 

-запрещение пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях ; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствие с п.3 ст.5 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40» удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, сроком на 2 (два) года.

Одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

запрещение пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов;

запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области.

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий Маркова Т.В. 

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.