копия 

Дело № 2-1039/20

24RS0016-01-2020-000730-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 26 мая 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что 09.01.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Железногорске с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 4584/20 от 22.01.2020 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК», а именно: с 01.10.2010 по 09.10.2014 в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 01.03.2016 по 31.12.2016 в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК». Также ФИО1 не зачтен период работы в ООО «ПРЭХ ГХК» с 10.10.2014 по 25.05.2015 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха. По мнению УПФ РФ в г. Железногорске указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрена работа по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных 1-3,5-9 и 11-14 данного раздела. Также подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела, а на ИХЗ отсутствуют указанные производства. Полагает, что позиция УПФ РФ в г. Железногорске, изложенная в решении № 4584/20 от 22.01.2020, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям: Факт трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в периоды с 01.10.2011 по 25.05.2015, с 01.03.2016 по 31.12.2016 в перечисленных выше должностях подтверждается записями №№ 10-13, 15 в трудовой книжке АТ - V № 6690920 (дата начала ведения- 02.07.1990). Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 260 по должности «уборщик производственных и служебных помещений» Цеха № 1 ИХЗ работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, вид производства «Атомные энергетика и промышленность», оценка условий труда по степени вредности и опасности установлена - 3.3. Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 251 по должности «машинист компрессорных установок» Цеха № 1 по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов ИХЗ работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, вид производства «Атомные энергетика и промышленность», оценка условий труда по степени вредности и опасности установлена - 3.4.

Кроме того, согласно перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за условия труда от 01.10.2014 № 68-12/1111, утвержденного единственным учредителем - ФГУП «ГХК» уборщик производственных помещений постоянно занят дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония и имеет право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1. Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/5641 от 12.12.2019) следует, что ФИО1 состояла на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2011 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе - РЗ, индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года (по декабрь 2019 года) - суммарная эффективная доза облучения- 4,9 мЗв. Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 07 лет 06 месяцев, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 01 месяц 17 дней.

На основании вышеизложенного полагает, что работа ФИО1 в период с 01.10.2010 по 09.10.2014 в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 01.03.2016 по 31.12.2016 в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 10.10.2014 по в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха в ООО «ПРЭХ ГХК» подпадает под действие подразделов 17,19 код 12417000 и 12419000 соответственно, раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000 Списка № 1. При таких обстоятельствах, решение № 4584/20 от 22.01.2020 УПФР в г. Железногорске о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО1 с 01.10.2011 по 09.10.2014, с 10.10.2014 по 25.05.2015 года полагает незаконным, существенно нарушающим ее пенсионные права.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Просит суд признать решение №4584/20 от 22.01.2020 ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, 27,06.1972 г.р. периоды ее работы на ФГУП «ГХК» с 01.10.2010 по 09.10.2014 в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 01.03.2016 года по 31.12.2016 года в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 10.10.2014 по 25.05.2015 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в исковом заявлении допущена описка в дате вместо с 01.10.2011 года указано с 01.10.2010 года.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО4 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку у истца нет необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у нее отсутствует. 

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах ФИО1 о включении в трудовой стаж на соответствующих видах работ в условиях радиационной вредности спорных периодов работы ФГУП «ГХК» поддерживает. Ответчик не зачел истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.10.2010 по 09.10.2014 - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 01.03.2016 по 31.12.2016 - в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК». Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 17 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на работах по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно подразделу 19 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 17 и 19 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО6 не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Свою позицию по иску суду не представило.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды с 01.10.2011 по 09.10.2014 истица работала в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 01.03.2016 года по 31.12.2016 года в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК»; с 10.10.2014 по 25.05.2015 в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК». 

09.01.2020 года ФИО1, 27.06.1972г.р., обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 22.01.2020 года принял решение № 4584/20 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 7 лет 06 месяцев), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подразделов 17, 19 код 12417000 и 12419000 соответственно раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000 Списка № 1, данные подразделы применяются в отношении рабочих, выполняющих работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3,5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела, рабочих, выполняющих работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 - 14.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в периоды с 01.10.2011 по 25.05.2015г, с 01.03.2016 по 31.12.2016 в перечисленных выше должностях подтверждается записями №№ 10-13, 15 в трудовой книжке АТ - V № 6690920, дата начала ведения - 02.07.1990года.

Как следует из «Положения о Цехе № 1 Изотопно - химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2008, введена с 30.04.2008), Цех № 1 является структурным подразделением Изотопно - химического завода (п. 1.1). Производственно-хозяйственная деятельность Цеха № 1 направлена на решение следующих задач (п.2.2), в том числе: переработка жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удаление их в открытую гидрографическую сеть; транспортировка и удаление жидких низкорадиоактивных отходов во второй горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией; транспортировка и удаление жидких средне- и высоко- радиоактивных отходов в I горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией; переработка до установленных норм показателей качества и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно- технической документацией; прием и хранение твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652 в соответствии с действующей нормативно-технической документацией; дезактивация спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) производственного персонала подразделений комбината до установленных норм, ремонту спецодежды; Техническое обслуживание технологического оборудования.

Структура Цеха № 1 предусматривает, в том числе мастерский участок по захоронению твердых радиоактивных отходов (далее - ТРО), дезактивации средств транспортирования и производственных помещений, который выполняет прием и хранение твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652 в соответствии с действующей нормативно-технической документацией; дезактивацию средств транспортирования и производственных помещений; обеспечение готовности персонала и средств задействованных в системе ГОиЧС (станции обеззараживания техники) (п. 4.5).

Аналогичные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия, а именно в Положении о Цехе № 1 Изотопно - химического завода (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2010, введена с 01.04.2011).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению ТРО, дезактивации средств транспортирования и производственных помещений Цеха № 1 ИХЗ (Инструкция предприятия ИН 25-40.019-2008, введена с 16.06.2008, Инструкция предприятия ИН 25-40.019-2013, введена с 28.08.2013) уборщик производственных помещений постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (п. 1.3). Основной задачей уборщика производственных помещений является выполнение работ по дезактивации производственных помещений, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения и источников ионизирующих излучений, (п. 2.1).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 260 по должности «уборщик производственных и служебных помещений» Цеха № 1 ИХЗ работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, вид производства «Атомные энергетика и промышленность», оценка условий труда по степени вредности и опасности установлена - 3.3.

Как следует из «Положения о Цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно - химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2015, введена с 15.02.2016, Цех № 1 является функциональным структурным подразделением Изотопно - химического завода (п. 1.1).

Целью создания Цеха № 1 является безопасное обращение с радиоактивными отходами и очистке сточных вод до регламентных показателей качества сбрасываемых вод (п. 1.10).

Производственно-хозяйственная деятельность Цеха № 1 направлена на решение, в том числе, следующих задач: переработка жидких низкоактивных отходов предприятия до установленных норм и удалении их в открытую гидрографическую сеть; прием, временное хранение и транспортирование жидких низкоактивных отходов на полигон «Северный» в соответствии с критериями приемлемости; очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов предприятия в соответствии с действующей нормативно- технической документацией; приём, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 в соответствии с действующей технической документацией; кондиционирование ТРО в здании 657; дезактивация средств транспортирования ТРО и оборудования; техническое обслуживание технологического оборудования цеха № 1; очистка хозфекальных и ливневых вод площадок ИХЗ и СТС-2; выполнение работ и предоставление услуг ФГУП «НО РАО» при эксплуатации объектов полигона «Северный» (раздел 2).

К функциям мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования, являющегося структурным подразделением Цеха № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно - химического завода отнесено: содержание и обслуживание оборудования цеха № 1 в процессе эксплуатации на объекте использования атомной энергии (далее — ОИАЭ) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к его техническому состоянию; проведение планового технического обслуживания основного технологического оборудования цеха№ 1; подготовка технологического оборудования к ремонту и ввод его в эксплуатацию после проведения ремонтных работ (совместно с другими участками цеха); организация и осуществление подготовительных операций для проведения освидетельствования аппаратов, трубопроводов, грузоподъёмного оборудования и тары; проведение испытаний и освидетельствований аппаратов, трубопроводов, грузоподъёмного оборудования и тары (совместно с другими участками цеха); организация замены по выходу из строя и (или) периодически вентилей, фильтров, предохранительных клапанов, насосов; выполнение работ в соответствии с графиком ППМ, соблюдение ПАМ; периодические осмотры закрепленных помещений, поднадзорных объектов цеха (краны, сосуды, работающие под давлением); обеспечение внутрицеховой транспортировки грузов, оборудования, материалов, запчастей; содержание в исправном состоянии, крановых путей, трубопроводов пара, сосудов работающих под давлением.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста компрессорных установок участка по техническому обслуживанию технологического оборудования Цеха № 1 ИХЗ (Инструкция предприятия ИН 25- 40.066-2015, введена с 01.11.2015) машинист компрессорных установок полный рабочий день занят в условиях радиационной вредности (п. 1.7).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 251 по должности «машинист компрессорных установок» Цеха № 1 по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов ИХЗ работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, вид производства «Атомные энергетика и промышленность», оценка условий труда по степени вредности и опасности установлена - 3.4.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.108- 2014, введена с 24.10.2014) уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами (п. 3.3).

Кроме того, согласно перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за условия труда от 01.10.2014 № 68-12/1111, утвержденного единственным учредителем - ФГУП «ГХК» уборщик производственных помещений постоянно занят дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония и имеет право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1.

Кроме того, из справки начальника управления кадровой политики ФГУП «ГХК» от 20.02.2020 № 212-01-08-19/361 следует, что работы, выполняемые ФИО1 в ФГУП «ГХК» с 01.10.2011 по 09.10.2014 в должности уборщика производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, деактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК», с 01.03.2016 по 31.12.2016 в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ ФГУП «ГХК» отнесены к Списку № 1, раздела XXIV, подразделов 17,19 и все виды работ выполнялись в условиях радиационной вредности при постоянной занятости полный рабочий день.

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/5641 от 12.12.2019) следует, что ФИО1 состояла на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2011 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе - РЗ, индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года (по декабрь 2019 года) - суммарная эффективная доза облучения- 4,9 мЗв.

Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 07 лет 06 месяцев, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 01 месяц 17 дней.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды ее работы с 01.10.2011 по 09.10.2014 (03-00-08) в должности уборщик производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, дезактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК"; с 10.10.2014 по 25.05.2015 (00-07-15) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Изотопно-химического завода административно-хозяйственного цеха Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»); с 01.03.2016 г. по 31.12.2016 г. (00-10-00) - в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК", должны быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 22 января 2020 № 4584/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным, полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» и в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРЭХ ГХК»: с 01.10.2011 по 09.10.2014 (03-00-08) в должности уборщик производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, дезактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК"; с 10.10.2014 по 25.05.2015 (00-07-15) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Изотопно-химического завода административно-хозяйственного цеха Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»); с 01.03.2016 г. по 31.12.2016 г. (00-10-00) - в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК", как периоды работы, предусмотренные Списком № 1.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 09.01.2020 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 22 января 2020 № 4584/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» и в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРЭХ ГХК»:

- с 01.10.2011 по 09.10.2014 (03-00-08) в должности уборщик производственных помещений мастерского участка по захоронению твердых радиоактивных отходов, дезактивации средств транспортирования и производственных помещений цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК"; 

- с 10.10.2014 по 25.05.2015 (00-07-15) - в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Изотопно-химического завода административно-хозяйственного цеха Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»);

- с 01.03.2016 г. по 31.12.2016 г. (00-10-00) - в должности машиниста компрессорных установок мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 Изотопно-химического завода ФГУП "ГХК", как периоды работы, предусмотренные Списком № 1.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной льготной страховой пенсии – 09.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: