Дело №12-4/2019

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 года г. Закаменск 

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Банзаракцаевой М.Г., рассмотрев жалобу жалобу ФИО1 на постановление вр.и.о начальника ОМВД России по ... от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о начальника ОМВД России по Закаменскому району от ... ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь на то, что административное правонарушение совершено ею не умышленно, главной причиной явилось отсутствие денег, поскольку она не работает, никаких доходов не имеет, из села никуда не выезжает. ... обратилась в ОВМ и самостоятельно сообщила о просрочке срока замены паспорта. При назначении наказания не соблюдены правила назначения административного наказания, ее имущественное положение. Считала, что совершенное правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, государства, общества. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности не явились, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1, 7, 9, 10, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.02.2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п. 1). Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7). Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10). Замена паспорта производится, в частности, при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения (п. 12). Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 или 12 настоящего Положения (п. 15).

Поскольку срок действия паспорта ограничен достижением гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста, то наступление названного события влечет недействительность паспорта и обязывает гражданина не позднее 30 дней после наступления этого события сдать документы и личные фотографии для замены паспорта в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Невыполнение этой обязанности в установленный срок без уважительных причин влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из постановления вр.и.о начальника ОМВД России по Закаменскому району от ... в отношении ФИО1 следует, что ... в 12 часов 10 минут при проверке документов специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Закаменскому району выявлено, что ФИО1 проживала по недействительному паспорту с ..., т.е. своевременно не сдала паспорт на обмен в связи с достижением 45 лет, тем самым нарушила п.15 Положение о паспорте гражданина РФ. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. ФИО1 назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Квалификация ее действий по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Оценивая доводы жалобы о малозначительность совершенного деяния, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Административное правонарушение совершено ФИО1 в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении на протяжении длительного периода времени (более 2-х лет) к исполнению своих гражданских обязанностей, в связи с чем, оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Иных доказательств о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения, суду не представлены. 

Судом также не принимается довод жалобы о том, что при назначении наказания не учтено ее материальное положение, так как должностным лицом применено минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что административное правонарушение ею совершено не умышленно судом не может быть принят во внимание, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из изложенного, постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о начальника ОМВД России по Закаменскому району от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд РБ. 

Судья З.А. Цыденжапов