Дело № 2-3560/2024

УИД 73RS0001-01-2024-004592-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 июля 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С. 

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения прав истца на льготное обеспечение медицинскими изделиями. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №3», где ей был выдан рецепт серии № от 29.01.2024 на получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» дозировкой 0,05 №50 в количестве 1 упаковки. Однако выдача данного лекарственного препарата по указанному рецепту до настоящего времени не произведена.

Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» дозировкой 0,05 №50 в количестве 1 упаковки по рецепту серии № от 29.01.2024, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7000 руб. 

Старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Федосеева Н.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. В отзыве на исковое заявление просила о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования не признала. Указала, что согласно данным Региональной медицинской информационной системы Ульяновской области у ФИО1 имеется необеспеченный льготный рецепт от 29.01.2024 на получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>). В 2023 году Министерством трижды была организована процедура закупки указанного лекарственного препарата, все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия заявок от поставщиков (возникла дефектура данного препарата на фармацевтическом рынке Российской Федерации). Вместе с тем, закупка лекарственного препарата 

<

данные изъяты> находится на контроле в Министерстве и при появлении данного препарата на фармацевтическом рынке Российской Федерации будет незамедлительно организована процедура закупки. После поставки препарата 

<

данные изъяты> на территорию Ульяновской области льготная категория граждан, в том числе ФИО1, будет обеспечена данным препаратом в соответствии с выписанными врачами льготными рецептами. На текущий момент в наличии имеются другие препараты из фармакологической группы - иммунодепрессанты, при наличии показаний врачи проводят временную аналоговую замену препарата 

<

данные изъяты>. При отсутствии на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека» необходимого наименования, дозировки или лекарственной формы препарата, вида или размера медицинского изделия лечащими врачами проводится временная аналоговая замена из имеющихся в наличии в пунктах льготного отпуска ГУ «Ульяновская государственная аптека» с аннулированием замененных и перевыписанных рецептов в соответствии с распоряжением Министерства № 998-р от 20.05.2020 «Об организации работы по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Ульяновской области. Также граждане могут самостоятельно уточнить информацию о планируемой дате поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий в пункты льготного отпуска ГУ «Ульяновская государственная аптека». Министерство принимает исчерпывающие меры к надлежащему обеспечению граждан лекарственными препаратами, медицинским изделиями и специализированными продуктами лечебного питания. Относительно требований о компенсации морального вреда указала, что факт причинения ответчиком морального вреда истцу не подтверждён. Сумма компенсации морального вреда является завышенной.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. 

В силу части 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. 

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В приложении № 1 указано, что инвалидам 1 группы все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № 328 от 29.12.2004 за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

По делу установлено, что что ФИО1 является инвалидом 1 группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №3», где ей был выдан рецепт серии № от 29.01.2024 на получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» дозировкой 0,05 №50 в количестве 1 упаковки. Однако выдача данного лекарственного препарата по указанному рецепту до настоящего времени не произведена. 

Согласно сведениям ГУ «Ульяновская государственная аптека» лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» на склад учреждения в 2024 году не поступал. Поставка лекарственных препаратов на склад учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Учреждение осуществляет отпуск лекарственных препаратов, при наличии их на складе, при предъявлении гражданином действующего рецепта, выписанного медицинской организацией.

Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению ФИО1 по рецепту серии № от 29.01.2024 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» дозировкой 0,05 №50 в количестве 1 упаковки. 

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. 

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 

В соответствии с пунктами 3, 5, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В Ульяновской области обязанность по обеспечению граждан медицинскими изделиями и препаратами по назначению врача возложена на Министерство здравоохранения Ульяновской области. 

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 " О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" по их применению следует, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ). 

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. 

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1, являясь инвалидом 1 группы, была лишена возможности своевременно и в полном объеме получить рекомендованные ей врачом лекарственные препараты и сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания её жизнедеятельности и здоровья.

Таким образом, в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение лечения на льготных основаниях, исковые требования в части компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению. 

С учётом фактических обстоятельств дела, длительности периода, в который ФИО1 не была обеспечена необходимыми медицинскими изделиями, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 5000 руб. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора к Министерству здравоохранения Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» дозировкой 0,05 №50 в количестве 1 упаковки по рецепту серии № от 29.01.2024.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт №) в счёт компенсации морального вреда 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Заволжского района г.Ульяновска, действующему в интересах ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2024.