Дело № 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Белый Яр 30 июля 2020 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Давыдчик Я.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Визант» на постановление заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 83/2020 от 16.04.2020 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Визант» (далее – ООО «Визант», Общество),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 83/2020 г. от 16.04.2020 г. ООО «Визант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, директор ООО «Визант» Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить процессуальный срок подачи жалобы на постановление должностного лица № 83/2020 г. от 16.04.2020 и отменить его. В обоснование жалобы указывает на несоблюдение должностным лицом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности юридического лица, в частности, на нарушение ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Порядка осмотра лесосек, регламентированного приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367.

Законный представитель ООО «Визант» Ш., защитник Чемисов В.С. в судебное заседание не явились о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника, поскольку о месте и времени рассмотрения жалобы они уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Департаментом лесного хозяйства Томской области представлен письменный отзыв об обоснованности вынесенного постановления.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Положениями абз.1 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что копия постановления № 83/2020 была получена ООО «Визант» 17.05.2020 г. 

Жалоба на указанное постановление подана Обществом в Верхнекетский районный суд Томской области 08.05.2020 г. (дата на почтовом штемпеле).

Таким образом, процессуальный срок на подачу жалобы на постановление должностного лица № 83/2020 от 16.04.2020 г. ООО «Визант» не пропущен.

Положения п. 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливают, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, из материалов дела следует, что на стадии составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом к участию в деле был допущен в качестве защитника ООО «Визант» Чемисов В.С. на основании доверенности от 15.01.2020 г., об этом свидетельствуют поданные им пояснения относительно совершенного ООО «Визант» правонарушения, ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Вместе с тем, в материалах дела сведения о надлежащем извещении защитника Чемисова В.С. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Все процессуальные документы, такие как, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 03.03.2020 г. и определение о продлении срока рассмотрения и назначении времени и места рассмотрения дела от 17.03.2020 г. направлялись должностным лицом в адрес юридического лица, защитнику допущенному к участию в деле, имеющему иной адрес, а именно: г.Томск, 

<

...> указанные процессуальные документы не направлялись.

Указанное процессуальное нарушение является существенным нарушением права на защиту, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влечет безусловную отмену постановления должностного лица, как постановленного с существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год, время обнаружения правонарушения 23.01.2020 года), не истек.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление председателя комитета государственного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 83/2020 от 16.04.2020 года по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Визант» отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Я.Ф. Давыдчик

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.