Дело № 2-1049/2024

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2024-002182-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее также – ОСФР по РК) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. При этом не включен в стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Сырдарьинской обувной фабрике. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

Просит признать решение ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период трудовой деятельности на Сырдарьинской обувной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. От истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ответчик о причинах неявки представителя не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал. 

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Таким образом, необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01 января 2002 г.

В отношении периодов работы до 01 января 2002 г. применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия минимальной продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно данному решению, на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 08 месяцев 06 дней (при требуемом 15 лет):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа по данным ИЛС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа по данным ИЛС.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 25,912 (при требуемой величине 28,2). 

В страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая данные титульного листа трудовой книжки, не читается; документы Сырдарьинской обувной фабрики на хранение в архив не поступали, подтвердить трудовой стаж не представляется возможным.

В спорный период, а именно в период работы ФИО1 на Сырдарьинской обувной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Инструкция №).

В соответствии с пунктами 2.10, 2.11 Инструкции № сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно пункту 2.3 Инструкции №, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Пунктом 2.26 Инструкции № было предусмотрено, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В силу пункта 4.1 Инструкции №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Оценив трудовую книжку в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности работы ФИО1 в период с 01.06.1989 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученицы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сборщика верха обуви 3 разряда на Сырдарьинской обувной фабрике, учитывая при этом также те обстоятельства, что трудовая книжка истца не содержит исправлений, период работы ФИО1 на Сырдарьинской обувной фабрике был первым периодом её трудовой деятельности, нумерация записей №№ по отношению к последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, в связи с чем утверждение ответчика о нечитабельности печати и необходимости подтверждения указанного периода работы иными доказательствами не служит основанием к отказу в удовлетворении требований в части зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

Неправильные и неточные сведения, противоречащие положениям Инструкции № и имеющиеся в трудовой книжке истца, в части проставления печати, которую невозможно прочитать, произведены работодателем истца и не могут служить основанием для исключения данного спорного периода из страхового стажа.

Как следует из оспариваемого решения органа пенсионного обеспечения, при включении в подсчет стажа спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составит 17 лет 03 месяца 06 дней, а ИПК – 27,563, в связи с чем право на страховую пенсию по старости у истца не возникло ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая должна составлять не ниже 28,2.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для признания решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в целом, не имеется.

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периода работы на Сырдарьинской обувной фабрике незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Сырдарьинской обувной фабрике.

В удовлетворении исковых требований о признании решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в целом, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко 

Дата составления мотивированного решения – 5 июня 2024 г.