Дело № 2-4254/2024

УИД 55RS0006-01-2024-006557-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 12 ноября 2024 г.

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Товгина Е.В., при секретаре Журавлевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, указав, что протоколом общего собрания ее приняли в члены СНТ «Энергетик», с выделением земельного участка № №. С указанного времени она использует для садоводства данный земельный участок, оплачивает все необходимые расходы. Сведения о данном земельном участке отсутствуют в ЕГРН.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, является ФИО2 (участок у нее в собственности, но сведения о границах не внесены в ЕГРН). У остальных смежных земельных участков границы либо установлены и внесены в ЕГРН, либо не установлены и не оформлены в собственность - за них акт согласовывал председатель СНТ «Энергетик».

В августе 2024 г. она обратилась в службу одного окна Администрации г. Омска для оформления права собственности на указанный земельный участок. Однако в письменном виде Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ей было отказано в утверждении схемы расположения и предоставлении в собственность бесплатно используемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла.

Также одной из причин отказа в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка послужило отсутствие в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не предоставляется возможным.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, составленным по результатам геодезических работ и находящимся в межевом плане, подготовленном в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной, местоположение которого: адрес, площадь образуемого земельного участка составляет № кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне № - территориальная зона садоводства и огородничества (СО), стоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г., земельный участок находится в границах СНТ.

При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, определить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, согласно межевого плана ООО 

<

данные изъяты>» от .....

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниями изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором полагает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют, указывает, что в связи с отсутствием в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик» подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным. Согласно проекту панировки территории, утвержденному постановлением Администрации г. Омска от .... №-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Истцом не представлены доказательства нахождения испрашиваемого земельного участка в границах законного землеотвода СНТ «Энергетик». Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители третьих лиц СНТ «Энергетик», департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Энергетик», решением общего собрания членов СНТ от .... она принят в члены СНТ, ей распределен земельный участок №, №, СНТ «Энергетик» (л.д. 19).

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска .... истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории адрес, ссылаясь на отсутствие в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», а также на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне размещения естественного ландшафта, где ведение садоводства не предусмотрено.

В результате проведения кадастровых работ по обращению представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 кадастровым инженером ВСА установлено, что участок № адрес земельный участок расположен в территориальной зоне № - территориальная зона садоводства и огородничества (СО), стоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г. земельный участок находится в границах СНТ.

При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером №. Земельный участок граничит: от точки н1 до точки н3 участок с кадастровым номером № - СНТ «Энергетик», участок № (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал собственник ФИО2; от точки н3 до точки н5 СНТ «Энергетик», участок 536 (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Энергетик» КЛС; от точки н5 до точки н6 земли общего пользования (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Энергетик» КЛС; от точки н6 до точки н1 СНТ «Энергетик», участок № (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Энергетик» КЛС

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне естественного ландшафта, санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, а также в связи с отсутствием в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик».

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно решению исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся адрес от .... № за ТЭЦ-3 закреплен фактически занятый под размещение коллективного сада «Энергетик» с 1959 года земельный участок площадью 14,55 га в районе зеленой полосы Нефтезвода в адрес, оформление документов на право пользования земельный участком и закрепление красных линий в натуре возложено на отдел по делам строительства и архитектуры.

Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от .... № в целях рационального использования свободных от застройки территорий решено отвести временно земельные участи под огороды ТЭЦ-3 и заводу минераловатных изделий площадью 30 га на территории золоотвала №, на председателя райкомхоза возложена обязанность определить границы земельного участка рабочим и служащим ТЭЦ-3, нарезать участки не более 500 кв.м.

Постановлением главы администрации адрес от .... № зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство 56 серии 09.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ТСН СНТ «Энергетик» было образовано путем реорганизации в форме преобразования ..... Сведения о прекращении деятельности отсутствуют.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка занимаемый истцом земельный участок находится в пределах территории товарищества. Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с мая 2019 года.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Энергетик», членом которого она является, в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью № кв.м, в соответствии с координатами точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Х 

Y 

н1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1, .... г.р. (паспорт серии № №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2024 года.

Судья Е.В. Товгин

<

данные изъяты>