Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года с.Калтасы

Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

свидетеля ФИО8

при секретаре Яндубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубаировой ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии, мотивировав тем, что она является получателем страховой пенсии по старости, проживает в сельской местности в 

<

данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии пенсионерам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что должность 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и должность «

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, отсутствует 30 лет работы в сельском хозяйстве. С указанным решением истец не согласна. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в должности 

<

данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в должности 

<

данные изъяты>», непосредственно подчиняясь начальнику ГБУ 

<

данные изъяты>. Согласно п.2.2. Устава ГБУ 

<

данные изъяты> целями деятельности учреждения являются реализация на территории района мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных иных болезней животных, включая сельскохозяйственных. В должностные обязанности «

<

данные изъяты> входят в том числе, п.3.3 «организация и непосредственное участие в ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических и других лечебно-профилактических мероприятиях, проводимых в хозяйствах Калтасинского района; п.3.8 «проведение предубойного осмотра животных, осмотр и ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и других продуктов убоя всех видов сельскохозяйственных животных»; п.3.9 «контроль ветеринарно-санитарного состояния животноводческих ферм, … и других предприятий, осуществляющих заготовку, хранение и переработку продуктов и сырья животного происхождения»; п.3.15 «ежегодно регулярно (весной и осенью) контролировать ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников…». Пунктом 2 Постановления правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 предписано: «Министерству труда и социальной защиты населения РФ: устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости». ФИО1 Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году награждена Почетной грамотой, в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса. Калтасинский район является сельскохозяйственным в экономическом плане. В районе функционирует 10 сельскохозяйственных предприятий, 30 крестьянских фермерских хозяйств и 7837 личных подсобных хозяйств. По данным на ДД.ММ.ГГГГ поголовье КРС по району составляет 7274 головы, куда входят в том числе и КРС в личных подсобных хозяйствах. Также много в ЛПХ содержат овец, свиней, растет поголовье коз. Также много птиц выращивается в личных подворьях. Это куры, гуси, утки, индюки, перепела. В связи с чем просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающим пенсионерам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, а также обязать ответчика назначить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте на судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия истца. На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, суду показала, что она работала в эти периоды 

<

данные изъяты> Вместе с тем, обязанности у нее оставались те же, поскольку в районе дефицит кадров. Она принимала участие в проведении противоэпизоотических мероприятий, делала профилактические прививки животным, проводила санитарную обработку всех видов скота, дегельминтизацию скота, дезинфекцию помещений, проводила диагностику крови животных, путем изъятия, проводила лечение животных, выезжала на обследование при подозрениях на бешенство, кроме того проводили диспансеризацию коров, делала отбор мочи, фикалий, санитарный осмотр помещений, ветеринарно-санитарные мероприятия проводились в сельской местности. Все анализы и заборы отвозили в Янаульский филиал. Выезжали со специалистами на скотомогильники, в районе сейчас их 10, на тот период их было 28. На рынке проводила ветеринарно-санитарную экспертизу мяса. На тот период в районе было 18 специалистов, в 

<

адрес> работали начальник, заместитель, ветеринарный врач-эпизоотолог, ветеринарный врач-терапевт. 

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, направили в суд отзыв по существу заявленных требований, согласно которому исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указывая на то, что у ответчика отсутствуют правовые основания для зачета указанных периодов работы в указанных должностях, поскольку указанные должности в Списках не поименованы. Руководствуюсь ст.167 ГПК РФ судья находит возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика. 

Свидетель ФИО3 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что ФИО1 ей приходится бывшей коллегой. Она работала 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала 

<

данные изъяты>. Поскольку специалистов было мало, ей приходилось обращаться к ФИО1 за помощью, вместе приходилось обслуживать 20 деревень. Они занимались вакцинацией животных, брали пробы крови, кто-то брал кровь, кто-то держал в это время скотину, кто-то составлял списки. Кроме того ФИО1 составляла для них годовой план работы, по которому они работали, отчитывались перед ФИО1 по вакцинам. Она им также помогала перед проведением сельскохозяйственных ярмарок, проводила предубойный осмотр животных, делала анализ меда, измеряла температуру животного, проверяла частоту дыхания, пульс, выезжала ФИО1 не только к ним на участок, но и в другие участки. 

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства Рссийской Федерации от 29.11.2018 года №1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

В соответствии с п.3 указанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: 

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п.5 указанных Правил при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Согласно списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается: наименование работ (ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), наименование профессий, должностей, специальностей (заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных). 

Таким образом, при определении права на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на установленные ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по сельскому стажу, в соответствии с п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием стажа в сельском хозяйстве 30 лет. При этом ответчиком не включены в вышеуказанный стаж периоды работы истца должность 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и должность 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 переведена на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>

Копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5 (в настоящее время после заключения брака - ФИО1) после окончания 

<

данные изъяты>

В ведении районной ветеринарной станции находятся участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты и другие учреждения, финансируемые на средства, выделяемые станции для их содержания.

Согласно Устава ГБУ Калтасинская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных на территории Калтасинского район Республики Башкортостан.

Целями деятельности Учреждения являются: реализация на территории района мероприятий по предупреждению ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и их лечение, обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных, осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. 

Из должностных инструкций заместителя начальника районной ветеринарной станции и заместителя главного государственного ветеринарного инспектора – заведующего отделом государственного ветеринарного контроля ветеринарно-санитарной безопасности продуктов и сырья животного происхождения следует, что указанные должности относится к категории ветеринарных специалистов. Должностные обязанности заместителя начальника районной ветеринарной станции и заместителя главного государственного ветеринарного инспектора – заведующего отделом государственного ветеринарного контроля ветеринарно-санитарной безопасности продуктов и сырья животного происхождения аналогичны, а именно:

- планировать, организовывать работу ветстанции в соответствии с Уставом,

- организовывать и непосредственно участвовать в ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических и других лечебно-профилактических мероприятиях, проводимых в хозяйствах Калтасинского района,

- осуществлять методическое руководство, проводить семинары и стажировки со специалистами ветеринарного участка,

- обобщать и проводить анализ отчетов ветеринарных участков, осуществлять контроль за их выполнением, 

- осуществлять контроль за погрузкой, разгрузкой и транзитом животных, продуктов и сырья животного происхождения, фуража и других животноводческих грузов за пределы республики и внутри района, 

- проводить предубойный осмотр животных, осмотр и ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и других продуктов убоя всех видов ельскохозяйственных животных, мяса и жира промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи, мясных изделий, животного жира, рыбы, молока, молокопродуктов, меда и других пищевых продуктов.

- контролировать ветеринарно-санитарное состояние рынков, базаров, ярмарок, животноводческих ферм, молочных заводов, мясоперерабатывающих предприятий, а также проводит ветсанмероприятия, направленные на профилактику пищевых отравлений у людей, 

- вести журналы учета ветсанэкспертизы, журнал регистрации учета и выдачи ветеринарно-сопроводительных документов и другие журналы, 

- контролировать внутренний трудовой распорядок, режим работы, график дежурств специалистов райветстанции,

- ежегодно регулярно контролировать ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников,

- замещать должностные обязанности начальника ветеринарной станции во время его отсутствия.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на ГБУ 

<

данные изъяты>, должностные обязанности 

<

данные изъяты> в которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, находилась в сельской местности и обслуживала сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (колхозы, ООО, КФХ, СХПК), а также сельскохозяйственных животных обслуживаемой зоны, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец как 

<

данные изъяты>, была занята на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что работа истицы проходила в организациях, которые непосредственно не были связаны с обслуживанием сельскохозяйственных животных, не влияют на право истца на зачет спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании вышеприведенными доказательствами, в обязанности истца, как сотрудника районной ветеринарной станции, входило ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 

<

данные изъяты> при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца в сельском хозяйстве превышает требуемые 30 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет осуществляется, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубаировой ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды работы Зубаировой ФИО11 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях «

<

данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 указанного Федерального закона. 

Решение быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова