Дело №2а-1570/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 27 декабря 2023 года

Карачаевский городской суд ФИО3 Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушение,

заинтересованное лицо – ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее – административный истец, ООО ПКО «СААБ») обратилось с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО3 А.В. и УФССП по КЧР (далее – административные ответчики), в котором просит:

1) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО3 А.В., выразившееся:

- в не ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела; 

- в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенных ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен) (2-1011/2019), выданном Карачаевским городским судом КЧР; 

2) обязать старшего судебного пристава Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО3 А.В. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен) (2-1011/2019) в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

3) в случае утраты исполнительного документа обязать Уравление ФССП России по КЧР принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств». 

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) в Карачаевское ГОСП УФССП по КЧР с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен), выданный на основании решения Карачаевского городского суда КЧР по гражданскому делу (номер обезличен) о взыскании задолженности с ФИО3, которое вручено адресату (дата обезличена). До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проведенной проверки выявлено, что в базе данных исполнительных производств из сайта ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес ООО ПКО «СААБ» не поступают. Тем самым старшим судебным приставом Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО3 А.В. допускается факт волокиты при исполнении судебного постановления и нарушению прав на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, а также возникновению ущерба, так как задолженность должника не погашена. 

Дело рассмотрено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства, явка в судебное заседание которых обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из доводов административного истца (дата обезличена) в Карачаевское ГОСП УФССП по КЧР предъявлен исполнительный документ от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен), выданный на основании решения Карачаевского городского суда КЧР по гражданскому делу (номер обезличен) о взыскании задолженности с ФИО3, которое вручено адресату (дата обезличена), что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления.

Из материалов исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, представленного территориальным отделением Управления ФССП по КЧР, следует, что указанное исполнительное производство возбуждено постановлением от (дата обезличена) на основании исполнительного листа от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен), выданного во исполнение заочного решения Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен). Предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 624 540,85 руб. 

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по нему осуществлялись исполнительные действия, которые подтверждены: запросами к оператору связи, ГУ МВД России, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторных средствах; запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС; запросами сведений о размере пенсии; запросы в центр занятости населения; запросы в ПФР о СНИЛС; запросы о должнике и его имуществе; постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ от (дата обезличена); постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от (дата обезличена), (дата обезличена).

В ходе исполнения данного исполнительного производства сумма взыскания по ИП составила 39,13 руб.

Постановлением от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР указанное исполнительное производство от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП прекращено в связи с отменой заочного решения от (дата обезличена) на основании, которого был выдан исполнительный документ в отношении ФИО3, а также отменены все меры принудительного исполнения. 

В материалах исполнительного производства также представлено определение Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) об отмене заочного решения от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен).

Таким образом, должностным лицом ОСП по (адрес обезличен) УФССП России по КЧР приняты все необходимые меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и его неисполнение по объективным причинам не может быть поставлено в вину должностного лица.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Согласно п.4 ч.2 ст.43 КАС РФ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае, отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Проверяя доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава, выразившегося в не ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенных ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен) (2-1011/2019, суд исходит из следующего.

Под бездействием, которое в силу ст.218 КАС РФ может быть оспорено в суде, следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку осуществление действий в рамках исполнительного производства возлагается на судебного пристава - исполнителя, на котором лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа. сам факт невыполнения судебным приставом - исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР. 

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Закона о судебных приставах и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава - исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава - исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство, на неисполнение которого указывает административный истец, не находится в производстве старшего судебного пристава ФИО3 А.В. Следовательно, в силу ст.10 Закона о судебных приставах и ч.2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство.

Доказательств того, что действиями (бездействием) старшего судебного пристава ФИО3 А.В. нарушены какие-либо права административного истца суду не представлено.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО3 А.В. и УФССП по КЧР об оспаривании бездействия не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушение, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО3 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд ФИО3 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Катчиева