Дело № 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 01 августа 2017 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО3 №* от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением должностного лица индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту заявитель) обратился в Кимрский городской суд с жалобой. Оспаривая законность постановления, заявитель ссылается на то, что к административной ответственности он привлечен необоснованно. Полагает, что должностным лицом нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление были составлены и направлены ему одновременно. В рассмотрении дела об административном правонарушении он участия не принимал. Кроме того, должностным лицом дана неверная оценка доказательствам по делу об административном правонарушении. Постановление вынесено с процессуальными нарушениями, поскольку о дате, времени и месте составления протокола и вынесения постановления он не был извещен. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в связи с следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом определением №* от 20.03.2017 года, вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, определением от 17.04.2017 года срок административного расследования продлен до 18.05.2017 года.

18.05.2017 года в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2 начальником ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО3 составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 

18.05.2015 года тем же должностным лицом также вынесено постановление по делу об административном правонарушении №*, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Существенное нарушение процедуры наложения административного наказания свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно материалам дела постановление от 18.05.2017 года №* по делу об административном правонарушении вынесено в один день с составлением протокола об административном правонарушении №* в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2

В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и рассмотрении дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, после составления протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, должно быть представлено время для ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также и время для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В случае нарушения указанной процедуры, при одновременном составлении протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности происходит нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе на предоставление доказательств, заявление ходатайств и юридическую помощь защитника.

Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2

Указанные нарушения являются существенными, так как лишили заявителя возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

По указанным основаниям постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО3 №* от 18 мая 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является незаконным.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО3 №* от 18 мая 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по настоящему делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административно ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области.

Судья Ю.И.Иванов