КОПИЯ 

УИД50RS0028-01-2024-004712-41 

Дело №2-5875/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Елисеевой Т.П., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5875/2024 по ФИО3 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с требованиями к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В обоснование иска указала, что обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о признании ранее возникшего права на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>-2, участок 87 и 110 площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. В качестве подтверждения права собственности на земельный участок истец предъявила архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Президиума Совета Мытищинского городского Совета народных депутатов Московской области «О распределении специального земельного фонда земельной реформы», в котором указано решение обеспечить земельным участком землю площадью 3 га указанным в Решении категориям граждан. Также заявителем предоставлено Свидетельство на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения земельными участками № и № с площадью 0,06 га на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Президиума Мытищинского горисполкома. Указанные выше обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством на право собственности на землю и выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Истец указывает, что данная форма свидетельства предусматривает два вида пользования земельным участком – в собственность и в пожизненное, наследуемое владение – для каждой из которых имеется отдельная строка. В свидетельстве истца заполнена строка вида пользования земельным участком «в собственность». В связи с чем истец добросовестно полагала, что земельный участок ей был предоставлен именно в собственность и не знала об отсутствии возникновения у нее права собственности.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в признании ранее возникшего права было отказано, указано на зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что свидетельство на право собственности содержит исправления.

Во внесудебном порядке истец обращалась в администрацию городского округа Мытищи Московской области, которая была предыдущим собственником земельного участка. Однако ответа не получила.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности были удовлетворены. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Первый кассационный суд общей юрисдикции отказал в удовлетворении кассационной жалобы.

Истец также указывает, что право собственности на земельный участок ни за каким лицом, включая администрацию городского округа Мытищи Московской области не зарегистрировано. Администрация городского округа Мытищи Московской области фактически передала во владение, пользование и распоряжение истцу спорный земельный участок.

Истец считает себя давностным владельцем земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, в связи с чем просит признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок в силу приобретательной давности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрация городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества. 

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью, в силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. 

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса. 

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено. 

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса. 

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя. 

В соответствии ч п. 1 ст. 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. 

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ (действующей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ). 

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. 

Статьей 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1 было предусмотрено, что в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Согласно статье 8 указанного Закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советом народных депутатов, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов. 

Закон РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 16.01.1990) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") В соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 г. земля в РСФСР предоставлялась гражданам СССР в пользование. Пользование землей осуществляется бесплатно. Землепользование без заранее установленного срока признавалось бессрочным (постоянным).

В силу положения ст. ст. 12, 13 указанного кодекса, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 пользуется земельным участком № и № площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В подтверждение права собственности истцом предоставлено свидетельство о права собственности, выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Президиума Мытищинского городского Совета народных депутатов № «О распределении специального земельного фонда земельной реформы», однако в данном свидетельстве отсутствуют списки граждан по данному решению. Из текста решения следует, что им выделены земельные участки для выращивания огородных культур. Данным решением земельные участки в собственность не передавались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанный земельный участок, правообладателем земельного участка никто не указан, земельный участок числится как ранее учтенный, кадастровый номер земельному участку был присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что много лет живут в поселке, знают друг друга. В 1991 году они вместе с истцом получали земельные участки. Указали, что истец постоянно пользуется земельным участком, участок изначально предоставлялся для личного подсобного хозяйства.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество. 

Как установлено судом, спорный земельный участок является государственной собственностью, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в силу чего не может быть бесхозяйным. Исходя из положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Требование истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Кроме того, фактически требование истца признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Фактическое использование истцом земельного участка на протяжении продолжительного времени в данной ситуации не является основанием для признания за ним права собственности, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основание приобретения права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ к спорному участку не применимо.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2024.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна