Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000653-92

Производство № 2-431/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 06 августа 2025 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми и обязании произвести определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми и обязании произвести определенные действия. Заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Ширинского района поступило обращение ФИО1 о защите его трудовых прав. Приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), ему назначено наказание в виде 

<

данные изъяты>. Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 16, 67, 68 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10, ст. 11, ч. 1 ст. 103, ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российского Федерации (далее по тексту УИК РФ) полагал, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11, ст. 103 УИК РФ) осужденных являться одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. Указал, что вопреки положениям ст.ст. 39-40, ч. 1 ст. 43 УИК РФ между ФИО1 и администрацией Ширинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № на выполнение работ по благоустройству территории с. Шира в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), который не отвечает требованиям ст. 68 ТК РФ. Общая стоимость работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2025 года, установлен минимальный размер оплаты труда в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Ссылаясь на положения ст.ст. 133, 133.1, 148, 315 ТК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1992 года № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия», постановление Минтруда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3, п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указал, что размер заработной платы на территории Республики Хакасия с 01 января 2025 года не должна быть ниже 

<

данные изъяты> рублей. Истец считает, что отбывание ФИО1 наказания без заключения трудового договора и не на полную ставку, а на 0,4 ставки минимального размера оплаты труда, предполагающей неполный рабочий день и существенно меньшую оплату, чем предусмотрено за полный 8-часовой рабочий день, в совокупности с не оформлением трудового договора, привело к занижению удержаний в доход государства, а также умалило саму суть наказания в виде исправительных работ направленного на достижение целей исправления осужденного и действенной профилактики совершения им новых преступлений. Кроме того, в связи с длительной блокировкой расчетного счета администрации Ширинского сельсовета выплаты по удержаниям в доход государства не производились. Истец считает, что заключение с осужденным ФИО1 договора гражданско-правового характера вопреки положениям федерального законодательства исключает осуществление уголовно-исполнительной инспекцией контроля за порядком отбывания наказания в виде исправительных работ, что, в свою очередь, может повлечь за собой нарушение прав осужденных при исчислении срока отбытого наказания, а также не способствует достижению целей уголовного наказания. Неисполнением данных требований, по мнению истца, также ущемляются законные интересы и полномочия Российской Федерации, установившей обязательные требования для исполнения, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ ответчику внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были. На основании вышеизложенного истец просит признать отношения, сложившейся между ФИО1 и администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, трудовыми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия произвести в трудовой книжке ФИО1 запись трудовой деятельности в должности рабочего по благоустройству; обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия сформировать основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже в отношении ФИО1 и направить ее в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, произвести отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходе рассмотрения направил заявление о признании исковых требований в полном объеме, где указал, что последствия признания иска разъяснены, понятны, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Ширинского района с заявлением о защите его трудовых прав.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 10254-0, положения ст.ст. 15 и 16 ТК РФ, закрепляющие необходимость свободного и добровольного волеизъявления для достижения соглашения между работником и работодателем о заключении трудового договора, не могут расцениваться как нарушающие права осужденного к лишению свободы и привлекаемых к труду в порядке, определенном уголовно-исполнительным законодательством.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

Из положений ст. 68 ТК РФ следует, что прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ). 

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). 

Частью 1 ст. 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно положениям ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Из представленных суду материалов дела следует, что приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты>, ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 

<

данные изъяты>.

Из распоряжения и.о. главы Ширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ рабочим по благоустройству с. Шира.

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключили договор на выполнение работ по благоустройству территории. 

Предметом договора является выполнение исправительных работ по ч. 1 ст.157 УК РФ, по благоустройству территории с. Шира, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положениям п. 3.1 договора общая стоимость работ по договору составляет 

<

данные изъяты> из заработной платы в доход государства ежемесячно с учетом НД. Исходя из п. 3.3 договора оплата производится согласно акту выполненных работ, который составляется и подписывается ежемесячно, в котором прописывается конкретный объем, сумма подлежащая оплате, исходя из указанного объема с учетом НДФЛ (13%) и прочих удержаний. 

Из представленных суду материалов дела следует, что за февраль 

<

данные изъяты>.

Из информации, представленной суду администрации Ширинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия определена как место отбывания исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО1 заключен договор подряда на выполнение исправительных работ ввиду отсутствия в штатном расписании администрации единицы для благоустройства. Бюджет муниципального образования Ширинский сельсовет является высокодотационным, собственных доходов не хватает на исполнение социально – значимых задач, в связи с чем в штатное расписание администрации не введена единица для трудоустройства лиц, направляемых для отбывания наказания в виде исправительных работ. Согласно актам приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполненных работ ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>.

Согласно информации, представленной суду, Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете № должника администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Ширинского района начальником ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по РХ направлено обращение о принятии мер прокурорского реагирования ввиду несоответствия требованиям ТК РФ трудового договора, заключенного между администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и осужденным ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия в адрес администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на представление прокурора Ширинского района.

В судебном заседании установлено, что между администрацией сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия и ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением и.о. главы сельского поселения Ширинского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность рабочего по благоустройству с ДД.ММ.ГГГГ (количество тарифных ставок (оклад) 

<

данные изъяты>), оплата согласно штатному расписанию. 

Между администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района и ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Из предмета договора следует, что ФИО1 принят на работу в качестве рабочего по благоустройству в соответствии с со штатным расписанием, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Согласно п.3.1 договора за исполнение трудовых (должностных) обязанностей работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка 0,83) в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц. 

Исходя из штатного расписания администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат в количестве 16 человек, в том числе рабочий по благоустройству населенных пунктов с тарифной ставкой (окладом) 

<

данные изъяты>. 

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из сообщения за подписью заместителя управляющего Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия: в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: администрация сельского поселения Ширинского сельсовета муниципального района Республики Хакасия – (сведения о работодателе), факт работы – 

<

данные изъяты>.

Исследовав представленные истцом доказательства, учитывая, что ответчиком заявленные требования признаются в полном объеме, признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. 

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми и обязании произвести определенные действия, удовлетворить в части.

Признать отношения, сложившиеся между ФИО1 

<

данные изъяты>) и администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (

<

данные изъяты>), трудовыми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (

<

данные изъяты>) произвести в трудовой книжке ФИО1 (

<

данные изъяты>) запись о трудовой деятельности в должности рабочего по благоустройству. 

Обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (

<

данные изъяты>) сформировать основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже в отношении ФИО1 (

<

данные изъяты>) и направить ее в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, произвести отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «20» августа 2025 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.