Дело № 2-19/2021

67RS0008-01-2020-001562-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее в районах Крайнего Севера, в связи с чем, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе за назначением досрочной пенсии, однако решением от 11.03.2020г. ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. При этом, в стаж не приняты периоды работы, в связи с не подтверждением факта льготной работы, а именно: 

- с 15.10.1979г. по 08.10.1980 г. (11 мес. 24 дня) в должности электрослесаря 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений в ПРП «Смоленскэнергоремонт» по тем основаниям, что по акту документальной проверки не представилось возможным определить, что истец ремонтировал оборудование в местах его установки на электростанции, ПРП «Смоленскэнергоремонт» не является электростанцией;

- с 24.09.1989г. по 15.02.1991г. (1 год 04 мес. 29 дней) в должности водителя в производственно-строительном кооперативе «Монтажник» в районе Крайнего Севера по тем основаниям, что запись в трудовой книжке внесена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (в записи о приеме на работу отсутствует приказ о приеме на работу).

С отказом не согласен, считает, что право на досрочную пенсию подтверждается трудовой книжкой, иными документами. 

Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ зачесть в специальный стаж указанные спорные периоды работы, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии в п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2020г.

В судебном заседании истец требования поддержал. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

Согласно ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 года), разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» согласно позиции 2140000а-1845 5 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается время работ, выполнявшихся до 01.01.1992, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.). По Списку № 2 1956 г. согласно разделу XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» право на досрочное пенсионное обеспечение имели слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (Аналогичные положения имеются в разъяснениях Минтруда России от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

Правила № 516 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Постановление № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера) - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда).

Судом установлено, что 26.02.2020г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 32-38). Однако ответчик решением от 11.03.2020г. отказал ему в этом, в связи с недостаточностью специального стажа, который, по его мнению, составляет 07 лет 03 месяца 11 дней.

При этом из подсчета специального стажа были исключены оспариваемые истцом периоды работы с 15.10.1979г. по 08.10.1980 г. (11 мес. 24 дня) в должности электрослесаря 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений в ПРП «Смоленскэнергоремонт» по тем основаниям, что по акту документальной проверки не представилось возможным определить, что истец ремонтировал оборудование в местах его установки на электростанции; с 24.09.1989г. по 15.02.1991г. (1 год 04 мес. 29 дней) в должности водителя в производственно-строительном кооперативе «Монтажник» в районе Крайнего Севера по тем основаниям, что запись в трудовой книжке внесена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (в записи о приеме на работу отсутствует приказ о приеме на работу) (л.д.11-14).

Однако, по мнению суда, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжки (л.д. 9) ФИО1 15.10.1979 принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматических тепловых процессов (приказ от 22.10.1979 № 351). 08.10.1980 истец уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от 09.10.1980 № 162). Других записей в рассматриваемый период в трудовой книжке не имеется.

Согласно справки (л.д.15-16), выданной «МРСК «Центра филиала «Смоленскэнерго» от 21.03.2019 № МР1-СН/17-2/2418, ФИО1 работал в цехе тепловой автоматики и измерении Смоленского районного энергетического управления (РЭУ) «Смоленскэнерго» «Смоленскэнергоремонт» с 15 октября 1979 года (приказ-распоряжение о приеме на работу от 22.10.1979 г. № 351) по 08 октября 1980 года (приказ-распоряжение) о прекращении трудового договора от 09.10.1980 года № 162) в качестве слесаря 1 разряда, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в котлотурбинных цехах тепловых электростанций.

При этом работодатель указал, что вышеуказанная работа относится к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-18455) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

ФИО1 за период работы отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, работы с неполным рабочим днем не было, бытовой травмы не было, оплата по среднему была с 17.04.1980 (справка РВК).

Справка выдана на основании приказов по предприятию 1979-1980 гг., лицевых счетов 1979-1980 г.г., личной карточки Т-2, ЕТКС выпуск 2, год издания 1987».

Указанная справка согласуется с актом проверки Управления ПФ от 25.04.2019 № 42. 

Так, согласно акту, ФИО1 работал с 15.10.1979 по 08.10.1980 в качестве электрослесаря 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений на Смолэнергоремонте.

В пункте 4 акта указано, что согласно Положению о филиале «Смоленскэнергоремонт» АООТ «Смоленскэнерго» Смоленскэнергоремонт является специализированным подразделением «Смоленскэнерго» по выполнению ремонтов оборудования электростанций и электрических сетей. Предметом деятельности филиала является: ремонт приборов КИПа; ремонт и поверка средств ТАИ (включая лабораторные и образцовое оборудование в заводских условиях) и т.д.

Из акта также усматривается, что согласно лицевым счетам у ФИО1, имеются начисления за весь рассматриваемый период. Уточняется, что с 17.04.1980 он был направлен в распоряжение Духовщинского РВК для прохождения обучения профессии водителя автомашины с сохранением 50% заработка. Окончание обучения не усматривается, однако имеется запись, что в мае он отработал 18 дней (по производственному календарю 1980 года в мае 20 рабочих дней).

Вместе с тем, в п. 9 Правил № 516 перечислены периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые не включаются в специальный стаж. Период обучения по направлению РВК (Российская военная комиссия) в указанном перечне отсутствует.

Согласно лицевым счетам и приказам административные отпуска, учебные отпуска, отпуска без содержания, больничные листы без оплаты, работа на 2/3 оплаты труда, не предусмотренные списками на льготное пенсионное обеспечение, не обнаружены.

В соответствии с Разъяснениями Порядка применения Списков 1956 года, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 № 653/29-118, слесарям по обслуживанию оборудования дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию электростанций, электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, электрослесарям по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятым в цехах: котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления пенсии следует назначать как слесарям и электромонтерам оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Заключением государственной экспертизы условий труда № 14/2 от 03.02.2021г., назначенной судом, установлено, что трудовая функция ФИО1, работавшего в период времени с 15.10.1979 по 08.10.1980 в должности электрослесаря 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений ПРП «Смолэнергоремонт» соответствует трудовой функции должности «электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерении и автоматики», предусмотренной разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код профессии 2140000а-18455) Списка № 2 1991 года и трудовой функции должностей «электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления», предусмотренных разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 1956.

В вышеуказанный спорный период в данной должности ФИО1 был занят выполнением работ, предусмотренными Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) (т.2 л.д.10). 

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что в оспариваемый истцом период работы с 15.10.1979г. по 08.10.1980г. подлежит включению в специальный стаж с тяжелыми условиями труда. 

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца периода с 24.09.1989г. по 15.02.1991г. (1 год 04 мес. 29 дней) в должности водителя в производственно-строительном кооперативе «Монтажник» в районе Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 24.09.1989г. был принят на работу водителем второго класса на автомобилях любой грузоподъемности в производственно-строительном кооперативе «Монтажник» в районе Крайнего Севера, а с 15.02.1991г. уволен с работы по переводу в ККГЭС участок № 2 на основании п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (л.д.10).

Факт трудовой деятельности истца в спорный период объективно подтверждается записями в его трудовой книжке, где имеются сведения о занимаемой должности, периоде работы, со ссылкой на протокол собрания № 35 от 31.01.1991г., заверенные подписью уполномоченного лица и печатью организации.

Доводы ответчика об отказе во включении указанного периода работы истца в специальный стаж по причине того, что в записи о приеме на работу отсутствует приказ о приеме на работу, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Порядок ведения трудовых книжек определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №69 от 10.10.2003 года, ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п.1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании положений п.2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

В силу положений п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. N 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению указанной выше инструкции и Правил ведения трудовых книжек является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

Как видно из трудовой книжки истца, в ней имеются записи о приеме на работу и увольнении со ссылкой на протокол собрания №35 от 31.01.1991г., с проставлением подписи уполномоченного лица и печати организации, при этом не указан приказ о приеме на работу.

Вместе с тем, имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки являются виной работодателя и не могут ставить под сомнение факт работы истца в спорный период.

Таким образом, права ФИО1 не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сам факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж.

Таким образом, судом установлено, что специальный стаж истца для назначения пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом суммирования зачтенного УПФ стажа и вышеуказанных периодов работ составляет 9 лет 8 месяцев 7 дней. 

С учетом имеющегося стажа, исходя из положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, истцу может быть назначена пенсия по достижении возраста 57 лет 6 месяцев.

Как видно из материалов дела, за назначением пенсии истец обратился 26.02.20г, при этом требуемого возраста он достиг 27.02.20г.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на нее, то есть с 27.02.2020г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 15.10.1979г. по 08.10.1980г. в должности электрослесаря 1 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений в ПРП «Смоленскэнергоремонт»,

- с 24.09.1989г. по 15.02.1991г. в должности водителя в производственно-строительном кооперативе «Монтажник» в районе Крайнего Севера,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 25 марта 2021 года