Дело № 2-74/2017 (2-2930/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 27 февраля 2017 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Архиповой А.Р., 

при секретаре Гастьковой С.Н., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании "27" февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенным магазином общей площадью 538,7 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером 37:26: 020119:63, расположенный по адресу: 

<

адрес>; прекратить её право собственности на жилой дом, общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 34,4 кв.м., номер объекта 37:26:02 01 19:0008:3788/228, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, исключив из единого государственного реестра прав запись о данной регистрации; прекратить её права собственности на магазин, назначение: нежилое, площадью 41,1 кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>, исключив из единого государственного реестра прав запись о данной регистрации; снятии с кадастрового учета: жилого дома, общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 34,4 кв.м., номер объекта 37:26:02 01 19:0008:3788/228, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>, магазина, назначение: нежилое, площадью 41,1 кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим. 

За ФИО1 в настоящее время на праве собственности зарегистрированы жилой дом площадью 58,2 кв.м. и встроенный магазин, площадью 41, 1 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которые возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:26:020119:62 площадью 864 кв.м. по тому же адресу, который был сформирован на основании Постановления администрации г.о. Тейково от 03.06.2010г. № «Об объединении земельных участков» с разрешенным использованием согласно Постановления - для размещения жилого дома со встроенным магазином. Согласно поэтажного плана объектов, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ФИО1 объекты недвижимости на указанную дату представляли собой: жилой дом, состоящий из помещения ФИО5, ФИО52, ФИО53 общей площадью 226 кв.м. (жилой – 145 кв.м. и встроенный магазин ФИО51, состоящий из помещения № –склад площадью 8,7 кв.м. и помещения № – торгового зала, площадью 32,4 кв.м.; общей площадью указанных объектов в 268 кв.м. В 2014-2015 г.г. истцом была осуществлена реконструкция жилого дома и встроенного магазина, что нашло отражение в техническом паспорте ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Так, жилой дом в настоящее время в результате реконструкции имеет общую площадь в 538, 7 кв.м. и состоит из помещений ФИО5, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 и помещения магазина – ФИО51 (помещение № – торговый зал, площадью 42,4 кв.м.) В результате проведенной технической инвентаризации вышеуказанные объекты недвижимости числятся по данным БТИ как один объект – индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, в связи с чем, указанному объекту был присвоен кадастровый №, общей площадью 538, 7 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом объекта от 10.03.2016г. Постановлением администрации г.о. Тейково от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка, согласно которому существующий объект недвижимости не выходит за его переделы. В связи с проведенной реконструкцией и изменением наименования объекта (объединения его в один) право собственности на жилой дом площадью 58,2 кв.м. и магазин площадью 41,1 кв.м. подлежат прекращению, а объекты – снятию с кадастрового учета. В регистрации права собственности на указанный объект недвижимости (с прекращением права собственности на жилой дом и магазин как самостоятельные объекты) регистрирующим органом истице было отказано (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №). При обращении в Администрацию г.о. Тейково с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта истце также был выдан отказ (уведомление от 20.05.2016г.). 

Ссылаясь на положения ст.222 Гражданского кодекса РФ, п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, а также указывая на отсутствие угрозы безопасности спорного объекта, что следует из технического заключения ООО «АРХидея», в связи с невозможностью в административном порядке признать за собой право собственности на реконструированный объект (жилой дом со встроенным магазином общей площадью 538,7 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером 37:26:020119:63) ФИО1 обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что изначально ФИО1 приобретала дом с магазином как два отдельных объекта, хотя фактически это был один объект недвижимости: с одним фундаментом, с общей крышей над всем зданием, не было отдельных стен и конструкций. В магазине никогда никакой реконструкции не осуществлялось, возводились пристройки только к жилому дому. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на ранее представленные письменные возражения, которые по существу сводятся к тому, что истцом не представлено доказательств существования объекта недвижимого имущества, право собственности на который он просит признать, поскольку объединение жилого помещения с нежилым помещением без перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого в жилое невозможно, признание права собственности не спорный объект не изменит его статуса и не узаконит нахождение в составе жилого дома магазина, истцом не представлено достаточных доказательств отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан (л.д.109-111). 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, представив письменный отзыв, в котором указал на то, что объект недвижимости « жилой до со встроенным магазином» поставить на кадастровый учет в порядке ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в отсутствие акта ввода в эксплуатацию не представляется возможным; при этом основанием права собственности регистрации объекта недвижимости являются, в том числе, вступившие в силу судебные акты (л.д. 122-123).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и в их отдельности и совокупности, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 8 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике», при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Судом из материалов дела установлено следующее.

ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 58,2 кв.м., в т.ч. жилой – 34,4 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), нежилого одноэтажного здания магазина, расположенного по тому же адресу площадью 41, 1 кв.м., о чем выдано свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12).

Постановлением администрации г.о. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объединении земельных участков и утверждении площади по адресу: 

<

адрес>», земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 126 кв.м. и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 738 кв.м. объединены в один земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 864 к.м.; категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома со встроенным магазином (л.д.159).

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок с кадастровым номером 37:26:020119:62, площадью 864 кв.м.+\- 1-,29 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома со встроенным магазином зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 92- 93,13). 

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ предъявленный к приемке магазин продовольственных товаров общей площадью 41,1 кв.м. в т.ч. торговая - 32,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принят в эксплуатацию и поставлен на технический учет Тейковским филиалом ДФГУП «Госучет» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отделом архитектуры и строительства Администрации г.о. Тейково выдано разрешение за № на строительство жилой пристройки к дому на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, после чего общая площадь жилого дома составит 85,0 кв.м., в том числе жилая 61,2 кв.м., с уточнением общей и жилой площади по фактическим обмерам БТИ после окончания строительства пристройки (л.д.165).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> состоял из помещения ФИО5 (1962 года постройки), помещения ФИО52 (1996 года постройки) и помещения ФИО53 (2009 года постройки), общей площадью 226, 9 кв.м., в т.ч. жилой – 145 кв.м. (л.д. 169-177), что следует из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ строение состояло из помещения ФИО5 площадью 41,1 кв.м., из которых торговый зал площадью 32,4 кв.м. и подсобное помещение – 8,7 кв.м. (л.д.178-186).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г.о. 

<

адрес> по заявлению ФИО1 в целях упорядочения почтовых адресов и регистрации объектов недвижимости, в связи с объединением после реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, присвоен почтовый адрес объекту недвижимости с инвентарным номером 24:407:002:000037880: «

<

адрес>» (л.д.157).

Исходя из данных, имеющихся в техническом паспорте, составленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> представляет собой двухэтажное здание общей площадью 541, 6 кв.м., при этом в составе объекта под ФИО51 наименования сооружения указано – «магазин» (л.д. 14-25).

В результате проведенной технической инвентаризации объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

адрес> по данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» числится как единый объект – индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, общей площадью 538, 7 кв.м., с присвоением кадастрового номера 37:26:0201196:63, что подтверждается кадастровым паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28). 

Согласно техническому заключению ООО «АРХидея» Союз проектировщиков Верхней Волги «О несущей способности конструкций и влиянии предполагаемых изменений на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома со встроенным магазином, расположенного по адресу: 

<

адрес>» от июня 2016 года, выполненным по заказу ФИО1 по результатам обследования технического состояния объекта установлено, что существующее здание является двухэтажным, со встроенным магазином на первом этаже; ФИО54, А5 выстроено без разрешения и нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; перепланировка и переустройство заключается в отеплении стен, демонтаже части дверных и оконных блоков, перегородок, возведении новых дверных и оконных блоков, перегородок с образованием новых помещений, уменьшении/увеличении площадей ранее существовавших помещений, переустановлении сантехнического оборудования, установлении сантехнического оборудования во вновь образованных помещениях, в строительстве вновь помещений Литер а и ФИО54, установлении в помещении ФИО54 лестничной клетки на второй этаж, в строительстве вновь ФИО55, с образованием в нем новых помещений; данная перепланировка выполнена согласно САНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Таким образом, из представленных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что истец ФИО1 в период с 2008 по 2015 г.г. осуществила без надлежащего на то разрешения реконструкцию (перепланировку и переустройство путем расширения площади застройки, надстройки второго этажа) жилого дома и магазина, в результате чего возник новый объект недвижимости - единый объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом со встроенным магазином). 

В связи с произведенной реконструкцией ФИО1 обратилась в государственный регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на вновь возникший объект недвижимости и прекращении и права собственности на жилой дом и магазин как на самостоятельные объекты недвижимости, в чем ей сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д.29-31).

При обращении истицы в Администрацию г.о. Тейково с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта ей было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что объект жилой дом частично располагается вне зоны допустимого размещения зданий, строений и сооружений, застройщиком земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> произведена самовольная настройка над ранее существующими объектами, и, указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 «Застройка усадебными домами» в основных видах разрешенного использования которой размещение объекта «индивидуальный жилой дом со встроенным магазином» не предусмотрено (л.д. 32). 

В связи с невозможностью регистрации права собственности в административном порядке ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Судом установлено, что земельный участок под спорным объектом недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на землях населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома со встроенным магазином». Следовательно, целевое назначение данного земельного участка не запрещает строительство на нем недвижимости соответствующего назначения.

Существующий объект недвижимости не выходит за пределы градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации г.о. Тейково от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, согласно которому спорный объект недвижимости находится в зоне Ж-1, выделенной для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с разрешением размещения скверов, объектов обслуживания низового уровня и, ограниченно, других видов деятельности, без превышения допустимых уровней воздействия на окружающую среду; при этом, одним из условно-разрешенных видов использования недвижимости указано – магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м.; предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства указана этажность жилых и общественных зданий – не выше 3-х этажей (л.д. 41, 42-44).

В соответствии с положениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам выше упомянутого технического заключения ООО «АРХидея», дефектов в несущих строительных конструкциях спорного объекта недвижимости не обнаружено, состояние несущих конструкций, перекрытий, фундамента, кровли, на момент обследования работоспособное; отопление жилого дома со встроенным магазином на момент обследования автономное от газового котла; водоснабжение, канализация – автономные, работоспособное, электроснабжение – в рабочем состоянии; при обследовании несущей способности конструкций установлено, что несущая способность конструкций не утрачена и предполагаемые изменения на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта не влияют; строительные конструкции жилого дома со встроенным магазином находятся в исправном состоянии и будут пригодны к дальнейшей эксплуатации; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта не превысят предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; указанное здание жилого дома со встроенным магазином не угрожает безопасности лиц, проживающих в домовладении, выстроена с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства – домовладения (л.д. 49-80).

Указанное техническое заключение ответчиком не оспаривалось, составлено специалистом организации, имеющей допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (кроме особо опасных и технически сложных объектов, объектов использования атомной энергии), в том числе работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, и у суда оснований не доверять выводам данного заключения оснований не имеется.

Истцом также проведены мероприятия по организации пожарной безопасности спорного объекта недвижимости, о чем свидетельствует представленный в материалы дела рабочий проект системы пожданной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (л.д.131-153).

При установленных обстоятельствах, суд находит, что сохранение строения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Учитывая, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в собственности истца, в отношении него ФИО1 имеет права, допускающие строительство на нем спорного объекта, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает их права и законные интересы, каких – либо нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил при реконструкции объекта недвижимости истцом допущено не было, суд приходит к выводу о том, что в рамках рассмотрения дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания за истцом права собственности на здание в переустроенном и перепланированном состоянии, а именно на индивидуальный жилой дом со встроенным магазином общей площадью 538,7 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером 37:26:020119:63, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, право собственности на зарегистрированные объекты недвижимости до произведенной реконструкции подлежит прекращению. 

Исследуя обоснованность доводов представителя ответчика о том, что спорный объект (вновь возведенным крыльцом) выходит за зону разрешенного размещения здания, суд считает необходимым отметить, что при возведении крыльца истец в целях узаконивания данной пристройки приобрела у администрации земельный участок, общей площадью 126 кв.м., о чем издано распоряжение Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.160), и, согласно градостроительному плану земельного участка спорный объект не выходит за «красные линии», имеется незначительный выход за линию минимального отступа от границ земельного участка для размещения зданий, сооружений (л.д. 42-44, 45), что само по себе не влечет значительных нарушений градостроительных норм.

Относительно доводов ответчика о невозможности существования такого объекта недвижимости как «индивидуальный жилой дом со встроенным магазином» следует отметить, что частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение, при этом, в ранее упомянутом градостроительном плане земельного участка, утвержденном и.о. главы г.о. Тейково, спорный объект недвижимости поименован как «жилой дом (индивидуальный жилой дом со встроенным магазином)», то есть по сути его существование признано ответчиком. 

На основании ст. 12, 218, 222 ГК РФ? руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенным нежилым помещением магазина общей площадью 538,7 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером 37:26:020119:63, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на: 

жилой дом общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 34,4 кв.м., номер объекта 37:26:020119:0008:3788/228, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>, исключив из единого государственного реестра прав запись о данной регистрации;

нежилое здание - магазин, площадью 41,1 кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>, исключив из единого государственного реестра прав запись о данной регистрации,

сняв указанные объекты с кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено «06» марта 2017 года.