Дело № 3а-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский «27» апреля 2018 года 

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Горна В.Ф.,

при секретаре Пушкарь О.И., 

с участием представителя Управления Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Партия родителей будущего» в Камчатском крае, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Партия родителей будущего» в Камчатском крае (далее - Региональное отделение Партии) сроком на два месяца. Указало, что вопреки требованиям ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» ответчиком не соблюдаются положения Устава Партии, руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения Партии не сформированы, установленная периодичность проведения общих собраний, заседаний Совета Регионального отделения и Президиума Совета Регионального отделения не соблюдается. В адрес ответчика дважды вносились предупреждения с указанием на допущенные нарушения, которые в установленный срок устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель Регионального отделения Партии в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении председатель Регионального отделения ФИО2 выразил согласие с иском.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила.

На основании ч. 3 ст. 263 КАС РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, являются предметом правового регулирования Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с названным Федеральным законом под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 3). 

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт «а» пункта 1 статьи 27). 

Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы (пункт 1 статьи 38).

На территории Камчатского края таким уполномоченным органом является Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю, которое в соответствии с п.п. 63, 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержден приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26) принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2015 года Управлением Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю зарегистрировано Региональное отделение Общественной организации – Политической партии «Партия родителей будущего» в Камчатском крае.

Запись о Региональном отделении Партии внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27 августа 2015 года за основным государственным регистрационным №.

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 августа 2015 года, а также размещенным на сайте egrul.nalog.ru по состоянию на 27 апреля 2018 года, Региональное отделение Партии расположено по адресу: 

<

...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Партии, является его председатель ФИО2 (л.д. 57-61).

Региональное отделение действует на основании Устава Общественной организации – Политической партии «Партия родителей будущего», принятого учредительным съездом политической партии 27 февраля 2015 года (в редакции от 7 мая 2015 года).

Согласно ст. 26 Устава руководящими органами Регионального отделения Партии являются председатель, избираемый конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии; Совет регионального отделения партии, избираемый конференцией (общим собранием) регионального отделения партии; Президиум Совета регионального отделения партии, избираемый конференцией (общим собранием регионального отделения) партии; контрольно-ревизионным органом является контрольно-ревизионная комиссия Регионального отделения Партии, избираемая конференцией (общим собранием).

Статьями 27, 29, 31, 33 Устава Партии установлена обязательная периодичность заседаний коллегиальных руководящих органов Регионального отделения Партии.

В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Управлением Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю получены сведения о неисполнении Региональным отделением Партии обязанности сформировать определенные Уставом руководящие и контрольно-ревизионные органы, что является нарушением подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях». 

Из содержания заявления председателя Регионального отделения Партии ФИО2 от 31 января 2018 года следует, что отделение на территории Камчатского края свою деятельность не осуществляет, численность членов отделения составляет 1 человек, руководящие органы, предусмотренные Уставом, не сформированы, собственного имущества и офиса организация не имеет (л.д. 62).

Согласно письменным предупреждениям Управления Министерства юстиции России по Камчатскому краю от 1 февраля и 5 марта 2018 года Региональному отделению Партии предлагалось устранить допущенное нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», организовать деятельность регионального отделения в соответствии с положениями Устава Партии (л.д. 63, 65). 

В ответ на предупреждения председателем Регионального отделения Партии ФИО2 представлена информация о невозможности устранить допущенные нарушения по причине отсутствия необходимой численности членов отделения (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается факт нарушения Региональным отделением Партии требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», которое заключается в несоблюдении положений Устава Партии. Предупреждения уполномоченного органа, которые ответчиком не обжаловались, в установленный срок не исполнены. Приведенные обстоятельства дают суду основания для приостановления деятельности регионального отделения Партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

С учетом приведенной выше правовой нормы, суд находит предложенный истцом срок в два месяца разумным и достаточным для устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» в Камчатском крае на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В указанный срок Региональному отделению Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» в Камчатском крае надлежит устранить нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2018 года.

Судья В.Ф. Горн